我省高速公安两年警务改革取得阶段性成效

　　高速公路百公里事故数下降12%

　　2017年7月，省公安厅高速公路公安局正式成立

　　民警在雅西高速栗子坪收费站维持秩序

　　雅西高速菩萨岗服务区警车编队带道通行

　　高速降雪，民警在路面执勤警示

　　高速公路通车里程7300公里，全国第二；年均车流量8亿台次，运送旅客50亿人次。近年来，四川高速公路通车里程、流量增长迅猛，对高速公路警务提出了新的要求。

　　两年前，省公安厅召开动员大会，拉开我省高速公路警务改革的序幕。省公安厅高位部署，高速公路公安精心组织，统筹“秩序管理、事故处理、案件办理”三大职能，推进“勤务实战化、管理规范化、执法标准化、考核信息化”四项改革，对标“最强信念、最强实战、最强民力、最强服务、最强支部”五个最强，直击高速公路治安管理、交通安全、警力不足、队伍建设等痛点，逐一破题。两年来，改革成效凸显。高速和地方警企部门联动联勤更加高效，初步实现了勤务实战化、管理规范化、执法标准化、考核信息化，警务改革取得阶段性成效。与改革前相比，全省高速公路百公里事故起数下降12%，百公里死亡人数下降20%，较大以上交通事故下降35.3%；刑事、治安案件发案率下降68%。

　　组建高速公安 破解治安管理难题

　　随着人车物流迅猛增长，高速公路治安案件、矛盾纠纷、群众求助成倍增加，服务区更是成为案件纠纷易发区、群众求助集中区。但受高速公路相对封闭的影响，路内缺乏完整的基层组织，社会管理工作难以落实。面对这些困难，省公安厅决定将高速公路交警定位为高速公路公安，成立高速公路公安局，按路网结构下设6个分局。

　　机构设立，名称变化，意味着高速公安民警不仅承担交通管理职责，同时也作为属地公安守护一方平安。高速公安分局相较于交警支队，增加了案件办理职能，组建分局案侦大队，培训储备专业力量，打击各类违法犯罪，切实将案件侦办抓起来。改革以来，全省高速公路公安共破获各类刑事治安案件322起，抓获违法犯罪嫌疑人380名。

　　同时增加的还有治安管理防范职能，将一线警力前置入驻服务区，开展“一标三实”信息采集，加大治安巡逻力度，强化人防物防技防，切实将治安管理防范抓起来。改革以来，全省高速公路刑事治安案件发案下降68%。其中，21个服务区今年以来案件“零发生”，人民群众安全感大幅上升。

　　多种行政管理权限下放，让群众在大队、服务区窗口可以就近办理业务；培训民警会做群众工作，积极化解各类矛盾纠纷，一系列服务举措，拉近了高速公安和群众的距离。

　　改革勤务防线 破解交通安全难题

　　高速公路公安围绕“交通安全怎么办”的主责大问，给出了“改革勤务亮防线”的铿锵之声。

　　高速公路公安实施警力上一线、进路面举措，建立路面巡防勤务。在ABC三级勤务制度下，90%的警力确保在路面。同时建立公安、交通、企业三方联合巡防制度，构建路网、人网、天网“三网”防控体系，在高速路全线打击突出交通违法，在服务区全域开展交通安全宣传，切实筑牢路面管理防线。

　　建立入口管理勤务。会同交通执法、路营企业等部门单位，在全国率先实行入口治超，强化站口管理，发现超限超载、疲劳驾驶等隐患情况一律禁止驶入，切实筑牢入口管理防线。

　　建立警企协同勤务。将执法执勤中发现的违法行为通报源头运输企业、道路隐患通报高速路营企业，督促整改，加强管理，切实筑牢源头管理防线。

　　据悉，改革以来，全省高速公路百公里事故起数下降12%，死亡人数下降20%，重大道路交通事故“零发生”。通过改革创新勤务模式，一道道安全防线在高速公路纷纷建立，一条条拥堵路段、魔鬼路段相继摘帽，交通事故易发态势得到有效扭转，人民群众安全出行更有保障。

　　警力屯入路面 破解出警处警难题

　　“路面必须见警”。高速公路公安全面喊响“小事不出服务区、大事不出高速路”的口号，坚持“警力跟着警情走”，围绕“管事乏力怎么办”的群众之问，给出了“屯警路面亮警徽”的果敢之声，切实把警力从路外布警到路内。

　　记者了解到，改革以来，我省高速公路公安在各主站口设置警务岗亭，开启夜间警灯，每个站口配置1至2个警组，开展站口勤务和入口路段管控；同时在每个服务区设立警务室，配置1至2个警组，开展秩序维护、事故处理、矛盾化解、群众服务等工作，并辐射管控服务区前后端路面安全。

　　警务室建立以来，高速公路公安接处警时间平均缩短8分钟，出警效率提升26%，二次事故实现“零发生”。改革以来，全省高速公路共改造设立站口岗亭62个、服务区警务室108个，组建警组312个，高速公路见警率、管事率、处警率大幅提升。

　　创新机制亮战力 破解警力不足难题

　　省公安厅交警总队相关负责人告诉记者，目前全省高速公路公安机关实有民警1250名、辅警910名，每公里警力配置仅0.3人。对此，高速公路公安坚决克服困难，着眼内部挖潜，围绕“警力不足怎么办”的掣肘之问，打出精简层级、延伸管理、扁平指挥、联勤联动的“组合拳”，给出了“创新机制亮战力”的破题之道。

　　撤销中队，减少层级。该负责人告诉记者，全省共撤销160个高速交警中队，320余名中队干部全部投放路面，变原有“总队→特勤支队→分局→大队→中队”五级架构，为“总队→分局→大队”三级管理，减少指挥层级，实现提能增效

　　精简大队，延伸管理。撤销75个大队设置的办公室、指挥室等机构，与各路营企业指挥室联合开展图巡指挥，置换警力120余人；撤销部分业务量少的违法处理室，相关业务下放服务区警务室，置换警力50余人；延伸管辖区间，在警力不增的情况下，将每个大队平均管辖里程从80公里扩充到100公里以上，剥离事务性工作，彻底解决大队机关化问题。

　　做精机关，扁平指挥。严格限定分局机关员额，做强分局指挥中心功能，强化指挥平台布控、视频巡查追踪、卡口实时预警“三维一体”管控，构建“分局→大队→警组”三级响应机制，接处警实行“分局→警组”扁平化指挥，打破多头多级指挥局面。

　　优化管理亮形象 破解队伍建设难题

　　高速公路公安牢牢把握住党建这个关键，以政治建警为核心，全面加强党的领导和党的建设，及时配齐分局、大队班子，形成了具有高速公路公安特色的党总支、党支部、联合党组织三级体系；全面从严治党，以“经常性讲、常态化查、针对性改”筑牢最强信念，高速公路公安违法违纪数明显减少、队伍精气神振奋提升。

　　转变方式，以考促建。推行信息化考核，依托移动警务通、交管综合应用平台、警综平台等，搭建“线上考核”平台，变以往的简单冲量考核为系统常态考核，实现了工作做到哪里、考核就覆盖到哪里，队伍干事创业氛围得到更大提升。

　　统一高速公路公安分局、大队、警务室外观标识、标牌、名称、职责，统一设立高速公路报警求助电话96122，确保窗口形象整齐划一，进一步强化执法规范化建设，完善执法裁量标准，常态化开展执法监督管理，确保规范文明执勤执法。结语

　　改革是四川高速公路公安走向现代警务的重要实践。两年改革，不仅构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的高速公路公安机构职能体系，更是激发了基层活力、提升了一线战力，取得了交通事故减少、治安秩序变好、队伍风貌提升、社会各界赞誉的显著成效，高速公路公安管理的“四川品牌”正点滴汇聚、逐步创立。(全媒体记者 蒋京洲 省公安厅交警总队供图)