党的十八大以来,眉山市法学会立足职能实际,深刻认识基层法学会工作规律,坚持四个作为,积极探索创新,着力推动法学会组织机构实体化、工作运行实战化、成果转化实效化、融入中心实质化,倾力打造基层法学会建设升级版,各项工作得到上级肯定,赢得了社会好评。
借势作为,推动法学会组织机构架构实体化
一是改革管理体制和运行机制
在党政机构改革中,眉山市委明确眉山市法学会为参公事业单位,由市委领导联系,市委政法委代管,纳入全市政法系统统一管理。眉山市委政法委、市法学会联合印发《关于加强县级法学会建设的实施意见》,对全市县级法学会的职能定位、职责任务、组织建设、工作领导和督导考核等进行明确和规范,市、县两级法学会全面实现专人、专编、专门场所办公和实体化运行。
二是建立完善组织体系
在市委的领导和关心下,眉山市法学会成为全省第一个有正式编制,有内设机构、独立核算的市级法学会。眉山市法学会内设秘书处、会员部、学术部三个中层机构,建有11个直属专业研究会。在眉山市法学会的组织推动下,市委编办为每个区(县)法学会专门落实事业编制。市、区(县)两级法学会组织架构健全,人员配备全部到位。
三是加强党组织建设
认真落实法学会系统意识形态工作责任制,加强对法学法律工作者政治引领,深入推进市、区(县)法学会和专业研究会党组织建设。经市委批准同意,眉山市法学会成立党组,核定配备书记1名、成员2名。11个直属专业研究会全部建立党支部,6个区(县)法学会全部成立党组,实现市、区(县)法学会党组织全覆盖。
主动作为,推动法学会工作运行实战化
一是建立完善法学会标准化工作制度
始终坚持把制度机制建设作为推动工作的有力抓手,先后建立完善会长办公会议制度、会员工作管理办法、法学研究课题管理办法、专业研究会工作规则、基层法律服务站工作规则、市、区(县)法学会和专业研究会规范化建设方案等,编印《眉山市法学会工作手册》,对全市法学会各项工作及区(县)级法学会建设统一制度规范,促进了法学会工作的标准化、规范化建设。
二是建立完善基层法律服务体制机制
立足基层实际,紧密结合市域社会治理的热点、重点、难点,印发《关于开展乡镇(街道)、村(社区)法律服务站试点工作的通知》《基层法律服务站工作规则》《首席法律咨询专家制度运行办法》,全面规范县、乡、村3级法律服务平台建设,建立完善法律咨询服务运行规则和办法,加强与高等院校师生、法学、法律实务部门人员的基层互动,做实服务平台提档升级,不断满足人民群众法治需求,推动基层法律服务工作落地见效。
三是探索法学会参与市域社会治理新举措
对依托全市网格员体系,全面掌握网格内矛盾纠纷、安全隐患、群众需求等动态信息,有针对性地开展线上线下法律服务和形式多样的法治宣传,引导群众依法办事、依法维权,从源头减少矛盾纠纷。依托网格员建立网格QQ群、微信群、业主群,选派法学法律专家会员融入基层网格群,采取个案补贴形式,定期开展法律宣传教育和法律咨询服务。
创新作为,推动成果转化实效化
一是坚持问题导向,加强应用性法学研究和成果转化
先后组织全市法律和法学工作者开展基层社会治理、多元矛盾纠纷化解、经济发展新常态下法治保障研究等针对性调研32次,举办法治眉山系列主题法治论坛10期,与市社科联联合举办有针对性研讨会18次,开展优秀法学成果评选表彰活动13次,表扬通报各类优秀论文500余篇,编辑出版《眉山法学》52期,《眉山法学文集》12辑,形成了一大批服务地方经济社会发展的研究成果,200余项成果被市、区(县)党委、政府和有关部门转化应用为政策文件和工作措施,其中“外卖小哥工伤认定案”的研讨成果,被市人力资源和社会保障局、市中级人民法院采纳,为类案办理提供了参考。针对“问题楼盘”,提出的“五三工作法”分类处置建议,被市政府和住建部门采纳,相关经验做法被住建部在全国推广。
二是加强法治实践创新研究,打造法治实践教育宣传名片
先后在东坡区白马镇龚村和洪雅县柳江镇组织开展法治文化与基层治理、山区公共法律服务与康养文化建设课题调研,将调研成果与法治实践相结合,在龚村总结提炼了“2345”乡村依法治理模式,即打造法治文化、法治服务2个平台,整合法律服务、依法治村、文艺表演3支队伍,开展村民以案释法、矛盾纠纷调处、学生法治实践、法治文化演出4项活动,建立领导指导协调、村民学法用法、民主管理监督、法律服务责任、经费统筹保障5大机制。在柳江镇研究提炼山区公共法律服务的核心要素,从整合政法资源、提升法律服务、拓展基层基础、健全调解机制四个方面,打造和培育柳江古镇景区公共法律服务名片。
三是推进品牌效应建设,打造眉山法治品牌
立足本土实际,弘扬和传承“三苏”文化,多年如一日持续不懈开展“三苏”法治文化多维研究,形成了一批具有眉山品牌特色的研究成果。结合“法治眉山”电视专题栏目、东坡区“心连心艺术团”、彭山区“法治夜校”、仁寿县青少年社会实践基地、洪雅县幺麻子旅游文化、丹棱县“丹雅文化”、青神县“爱源”未检工作室,发挥地方特色优势,在全市集中打造了一批法治宣传教育阵地建设品牌,受到广大基层干部群众的普遍好评和欢迎。
聚力作为,推动融合中心实质化
一是围绕中心,服务大局,推进社会和谐稳定
整合法学法律工作者资源力量,组建首席法律咨询专家库,积极参与决策咨询、风险防控、矛盾化解、纠纷调解等工作。眉山市法学会先后组织会员为市、县两级党委常委会和政府常务会会前学法,宣讲法律,为各级党政机关上法治课;为市、县两级党委、政府和有关部门政策文件出台开展法律论证、咨询;组织会员进乡村、进社区开展“调解一次纠纷、上好一堂法治课”现场宣讲,为企业开展法务培训和法治讲座;抽派会员参与涉法涉诉和重点信访疑难案件化解工作,妥善化解疑难案件;抽派会员入驻基层调解组织参与矛盾纠纷调解,及时妥善化解纠纷,有效维护了社会和谐稳定。
二是做强法律服务向园区延伸,服务保障民营经济健康发展
组织法学专家以及发改、经信等团体会员单位深入园区企业调查研究,有效掌握中央、省市服务保障民营经济健康发展政策落地执行情况,分析研判企业发展法律风险隐患,形成专项报告。报告提出的工作建议被市委、市政府采纳形成政策举措,得到园区企业、企业家纷纷点赞。在东坡区创客孵化园、彭山区产业新城建立园区法律服务室,委派专家会员“一对一”联系企业,指导企业完善法律风险防控制度,帮助园区企业落实法务人员。建立企业矛盾纠纷“第三方”化解平台,将涉企矛盾纠纷纳入会员专家调解范畴,整合司法行政系统法律援助平台,对符合条件的企业提供法律咨询、立案释明、案件调解、代理申诉、法律援助等法律服务。
三是创新载体,加强法治宣传教育,推进依法治市进程
先后在全市创新开展“法律七进”、眉山市 “十大法治人物”评选、“百名法学法律工作者百场法治讲座”、“青年普法志愿者法治文化基层行”等系列活动,开阔了群众法治视野,推进了基层法治建设进程。