眉山市检察机关公益诉讼新征程系列报道之四

青神县人民检察院：用好“三面镜” 公益诉讼出实效

检察干警在补植复绿现场进行验收

　　2017年7月1日，检察机关提起公益诉讼制度全面实施。六年来，青神县人民检察院将“公益诉讼守护美好生活”作为公益诉讼检察工作的基本价值追求，秉持“小院大作为”的工作理念，努力践行为民宗旨，分阶段持续谋划，抓重点深入推进，办理了一批典型案件，解决了一批损害公益的问题，促进了有关重点领域、突出问题的系统治理。

　　用好“放大镜”

　　注重服务社会大局

　　深耕细作传统领域。该院聚焦群众急难愁盼问题，常态化开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，办理行政公益诉讼诉前案件121件，其中生态环境与资源保护领域63件、食品药品安全领域34件、国有财产保护领域24件。通过办案，整治垃圾违规堆放与污水违规排放14处，整治危险废物处理不规范等长江流域污染问题3项20处；督促耕地复垦16处共计372.98亩，补植复绿1618株；增殖放流鱼苗1万尾；整治食品药品安全问题26项；督促追回违规发放养老金2.9万元、耕地占用税229.38万元，有力维护了国家利益和社会公共利益。

　　保障群众舌尖上的安全。该院坚决捍卫食品药品安全底线。围绕校园及周边食品安全问题开展专项监督，共立案11件，发出诉前检察建议11份，涉及问题全部整改到位，让学生吃得放心、家长安心；对销售非法添加西地那非成分的保健食品的5名当事人提起刑事附带民事公益诉讼，获法院判决支持；对全县40多家医疗美容营业场所进行专项监督检查，针对虚假宣传、标价不明、原料溯源不清等问题制发检察建议，督促问题得到有效整改。

　　聚焦社会热点与群众关切。2017年以来，该院共办理涉个人信息保护公益诉讼案件5件，在惩戒涉案人员的同时开展群众宣传教育工作，让群众对个人信息安全引起重视，加强防范隐私信息泄露以及电信网络诈骗的意识，构建公民个人信息安全的立体保护网。2022年，经群众反映，青神县青竹街道红桥社区3组居民生活污水处置存在问题，该院启动公益诉讼检察案件办理程序，向主管部门制发检察建议。随即主管部门进行了管道改造，雨污管网配套改造工程彻底解决了困扰当地居民40多年的烦心事。

　　用好“广角镜”

　　拓展公益监督宽度

　　加强治理合力，延伸公益诉讼治理触角。2022年，该院联合县人大、县政协、县委政法委出台《关于加强代表建议、政协提案、公益诉讼检察建议衔接转化工作的暂行办法》，进一步发挥人大代表建议、政协委员提案作用，增强人大监督、政协民主监督工作合力，高效推进公益诉讼试点转化工作的开展，检察建议转化为代表建议1件、政协提案1件，代表建议转化为检察建议1件。

　　践行共赢理念，借助“外脑”力量拓宽监督渠道。2020年，青神检察机关在走访调查中发现，青神县某蔬菜专业合作社法人代表鲁某在自己经营范围外擅自扩宽，将周边0.33亩耕地一起纳入存放池建设，并进行了整体浇灌硬化。该院针对鲁某非法占用耕地案件，在事发地召开行政公益诉讼案公开听证会，邀请了18个行政执法部门共50余人旁听，让各界人士实地查看整改情况，共同观摩检察办案过程，有助于达成共识与形成工作合力，通过案例向村民普法释理，帮助村民树立法律意识，受损耕地最终全部整改到位。

　　该院现已成功搭建“益心为公”检察云平台，聘任23名各行各业人员担任公益诉讼观察员，协助检察机关发现公益线索5条，参与案件座谈讨论3次，借助公益诉讼观察员、特邀检察官助理、听证员等“外脑”力量，共促损害公益问题快速有效解决。

　　打造数字检察，赋能新时代法律监督。该院围绕养老金、军人抚恤优待、最低生活保障等领域，搭建公益诉讼检察大数据监督模型并投入办案运用，成功办理14名服刑人员违规领取养老金等相关案件，督促行政机关追回国有财产损失，维护了国家利益。目前正在筹备建设高标准公益诉讼数字中心，将通过数字信息技术不断创新工作方法，破解数据整合难题，展现公益诉讼“大作为”。

　　用好“望远镜”

　　延伸公益治理深度

　　创新工作模式，推动公益诉讼工作提档升级。机制建设与服务大局同步，专项办案与长效根治同步，精准监督与协作共赢同步，该院以“三同步”工作模式为指引，建立公益诉讼赔偿金、校园及周边安全治理等新机制4项。在构建长江流域生态屏障、助力“天府粮仓”建设、保障食品药品安全等方面取得有益成效，建立公益诉讼赔偿金、校园及周边安全治理等新机制4项。

　　完善治理机制，推动社会各界共治共管。为促进公益保护，该院积极联合行政部门共治共管，与县纪委监委、公安、司法等会签协作文件7份。印发《关于深入推进公益诉讼工作的实施方案》，建立健全协作配合机制，为公益诉讼检察工作提供了有力支撑。会签《公益诉讼赔偿金管理办法（试行）》，设立专项资金账户，明确资金来源、使用、管理及监督方式，成功建立责权清晰、流程完善、管理规范的公益诉讼赔偿金制度。制定实施《在行政执法与刑事司法衔接工作中发现公益诉讼线索的移送办法》，组织农业农村局、市场监管局等行政机关召开联席会议20余次，开展联合专项检查13次，参与协助办案5次，取得良好效果。

　　（余悦 文/图）