相见“言和堂”，万事好商量
打造社会治理现代化华蓥样板
近年来，四川省华蓥市坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“握手言和、多元调解”工作理念，创新建立“一站式”微矛盾多元调解品牌“言和堂”，多方合力将矛盾纠纷消除于末梢，化解在萌芽，并常态化开展“言和堂特色微服务”，切实提升社会新质治理力，形成“琐事不出户、小事不出组、大事不出村，服务不缺位、平安不出事、矛盾不上交”的“六不”华蓥经验。
明确“谁来调”，构建三大调解方阵
紧密依托“言和堂”多元调解品牌，创新建立“1+3+N”调解机制，即：一名首席调解专员、三大特邀调解团队、N个辅助调解队伍，打造全方位、立体化、一站式的多元解纷体系，实现矛盾纠纷应接尽接、应调尽调、应办尽办、应解尽解。
一名首席调解专员明方向。发挥党委牵头揽总，协调各方的组织优势，在每个调解案件中，确定一名专业知识过硬，调解经验丰富的政法干部作为首席调解专员，带领调解团队发挥中立、权威、专业等优势，及时介入“骨头案”“钉子案”，找准问题症结、归纳化解焦点、综合分析研判，通过正面引导，侧面说服，最大限度解纷止争。目前，华蓥市共有首席调解专员55人。
三大特邀调解团队聚合力。整合社会各方资源，组建“言和堂”法律调解员、专家调解员、乡贤调解员三大调解团队，充分发挥法律调解员法学专业优势，专家调解员行业政策优势，以及乡贤调解员人情地缘优势，将多元调解服务向纵深推进。截至目前，“言和堂”调解员团队共有324人，其中“法律调解员”110人，“专家调解员”87人，“乡贤调解员”127人。
N个辅助调解队伍提质效。聚焦群众关注热点和社会产业发展焦点，与各类协会、社会组织、社会群体、进行深度融合互动，发挥群众“身边人”的优势，零距离倾听群众诉求，开展矛盾线索摸排和化解工作，营造“人人参与”的良好风气。截止目前，共组建医疗、婚恋、物业、交通事故等辅助调解队伍15个，培育孵化“平安红旗岗”“红袖章”“五老评理团”“蓥城大妈”“外卖小哥”等附属品牌5个，有效形成品牌集群效应，极大提升调解质效。
聚焦“怎么调”，用好三种调解方式
突出诉前庭前、线上线下、多方联动的非诉讼纠纷解决机制，合力推进非诉讼纠纷化解，为群众提供一个多元、便捷、高效的化解纠纷途径。
紧盯“早”字诀，下好诉前调解“先手棋”。组织各乡镇（街道）“言和堂”调解室与当地法庭、派出所等基层政法单位形成“言和堂直通车”转接机制，动态掌握辖区内矛盾纠纷事态变化，对即将起诉但有和解条件的民事案件，变“静”态坐班调解为主“动”入户服务，引入“言和堂”进行调解，让矛盾纠纷止步于诉前庭前。
锚定“情”字诀，下好现场调解“暖心棋”。对突发性的矛盾纠纷，由首席调解专员带领调解团队组成流动“言和堂”直插现场，调查了解矛盾根源，通过询问目击者、查看现状，锁定证据链条，梳理确定法律关系，采取“背靠背”“案例比对”等多种方法，当着亲朋好友、邻里乡亲的面释法说理，破解当事人心防，舒缓心中苦闷怨气，打通障碍，降低期望，一步步减少争议，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。
推动“合”字诀，下好跨级调解“组合棋”。对疑难矛盾纠纷，提前组织矛盾双方及各调解团队，主动对接矛盾涉及的相关部门，整合调解资源，实现跨地域、跨层级、跨部门化解矛盾纠纷，提升调解效率。2023年，排查受理各类矛盾纠纷3910件，调解成功率99.3%，全年无群体性事件、个人极端案事件及“民转刑”命案发生。
确保“调得好”，制定三项调解机制
将单一的调解平台，转变为综合性多元服务品牌，探索形成由上至下一条线的运行机制，变分散为集中、变被动为主动，极大丰富了“言和堂”的品牌内涵。
推行复盘机制，确保长效常治。通过工作回顾、经验交流、意见建议、整改优化四个环节，畅谈认识体会和经验做法、检视调解过程中存在的问题短板、提出意见建议、研究改进措施，形成“实战—复盘—提高”的能力提升闭环，总结出《“言和堂”调解室工作法宝（指导性意见）》，目前，已收集汇总指导性意见12条，全面提升了矛盾纠纷调解水平。
规范调解机制，实现以点带面。发挥“言和堂”身处一线的工作优势，在原有摸排调解的基础上拓宽了受理和摸排矛盾的来源渠道，独创“言和堂”标准化调解程序，形成《言和堂工作制度》《“言和堂”调解流程》《“言和堂”现场调解规范指南》和《言和堂调解“十字诀”》，力争形成可复制、可推广的调解经验。
打造特色机制，擦亮华蓥品牌。按照有场所、有人员、有职责、有台账、同制度、同流程、同氛围、同服务的“四有四同”品牌化标准打造“言和堂”，从分散式“接待—受理—转办”转变为一站式“接待—受理—解决”到常态化入户开展法律援助、普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷排查、社情民意收集、便民代办等“微服务”，进一步满足群众“微需求”，消除社会“微矛盾”。2023年，“言和堂”共开展走访排查3060次，普法宣传1296次，收集社情民意864条。
华蓥市委常委、政法委书记莫缘说：“‘言和堂’微矛盾多元调解品牌的建立，有效破解了基层社会治理过程中党委政府‘唱独角戏’‘剃头挑子一头热’的难题，奋力开拓出一条党群同心、共建共治、多元融合、人人参与的中国式现代化社会治理华蓥样板创新之路。”
（冯炳畅 申巧容 文/图）
