全国法治（制）媒体川渝采访行记者团采访眉山多元解纷先进经验
创新！ 一站式化解医疗纠纷
记者团参观眉山中院诉讼服务中心
记者们采访眉山市医调委化解医疗纠纷的先进经验
群众在眉山中院诉讼服务中心自主服务区办理业务（资料图）
眉山市医调委正在开展医疗纠纷调解（资料图）
一线采访
“调解一件医疗纠纷，可以全程在这里完成吗？”河北法制报记者秦浩淼发出疑问。“一件医疗纠纷的调解，全程均可在市医调委完成。当事人进了市医调委大门，认准案件的调解员即可。”眉山市医疗纠纷人民调解委员会主任杨德荣回答道。9月19日上午，全国法治（制）媒体川渝采访行记者团一行，走进眉山市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称眉山市医调委）、眉山市中级人民法院，通过实地采访，为眉山“一站式”多元解纷这一先进经验点赞。
点位：眉山市医调委
“保调赔防诉”机制交出亮眼成绩单
“依法依规 医患满意”“协调医患双方 巧解平安难题”……在眉山市医调委，这样的锦旗随处可见。昨日上午，全国法治（制）媒体川渝采访行记者团走进眉山市医调委，探寻眉山市医调委解开“千千结”的“密码”。
近年来，眉山市传承和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入推进矛盾纠纷源头预防和多元化解，探索创新医疗纠纷预防化解工作模式，构建起党委领导、政府引导、市场运作、各方参与、专业调解、司法保障的预防调处化解医疗纠纷的“保调赔防诉”新机制，将83%以上的医疗纠纷就地就近化解，实现医疗纠纷全方位“一站式”预防化解。2023年，该创新机制被最高人民法院评选为全国法院“十大最具创新一站式建设改革创新成果”，被四川省委深改办全省推广。
昨日上午，记者走进眉山市医调委看到，独立的调解室内，一名调解员正和医院代表、患者家属面对面反复沟通、协调，一同确定事实、划分责任、解决问题。眉山市医调委配备了10名专职调解员，设立法官联络、警务、评估、调解、保险理赔等功能室，还设立了巡回法庭，为医患双方提供全方位“一站式”服务。
“市医调委的成立正是回应群众解决医疗纠纷之‘难’，致力在医患双方之间架起一座平等沟通、协商解决的桥梁。”眉山市医调委主任杨德荣说，当医疗纠纷发生后，市医调委第一时间介入，通过引导医患双方进入人民调解渠道，及时有效将医患矛盾从院内转到院外。开始调解后，调解员会在3个工作日内完成调查取证，并会同理赔中心对调查材料进行分析，形成初步的调解处理意见。调解成功达成协议后，即进入保险理赔程序。
“这件事能顺利地解决，真的要感谢你们。”今年4月11日，在与医院达成调解协议后，王某某连连向杨德荣道谢。3月8日，王某某因手术出现金属固定器位置不佳导致二次手术，与医院发生医疗纠纷。3月24日，眉山市医调委组织五方专家进行责任评估，认为医院对患者诊疗过程承担相应责任。评估结果出来后，调解员告知医患双方，医患双方对评估意见都表示非常认可。双方达成调解协议，医院一次性赔付患者2万元。
服务还在加码。眉山市医调委不断完善医学专家库和法学专家库，为医患双方免费进行专业化、程序化、标准化的调解；在仁寿、洪雅两县设立医调分站，各驻守两名专职调解员；定期组织全市相关医疗机构开展医疗风险防范培训，不断提升医疗机构风险防范意识和防范水平，切实从源头上防止医疗纠纷发生。眉山市医调委还设立了法官工作站，由眉山中院和眉山市东坡区法院选派优秀法官担任联络法官，为医患双方提供法律咨询、诉前辅导和纠纷解决方式引导服务，并对市医调委开展调解业务指导。对诉至法院的医疗纠纷，法院采取委派委托调解或邀请市医调委参与调解。
“只进一扇门，最多跑一地”，高效便捷化解医疗纠纷的“眉山实践”交上了亮眼成绩单。
数据显示，截至9月7日，眉山市医调委成立三年来，共现场转移医疗纠纷145次，转移成功率100%；接受报案咨询606件，登记受理医疗纠纷274件，调解成功229件，调解成功率83.58%。
点位：眉山中院
法院创新招“一站式”多元解纷
创新“诉非衔接”工作机制和举措，有效提升诉源治理水平，探索形成矛盾纠纷多元化解的“眉山实践”在全国推广，获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”“全省首批矛盾纠纷多元化解创新实践基地”……近年来，眉山市中级人民法院不断创新矛盾纠纷预防化解模式，积累了丰富经验。昨日上午，全国法治（制）媒体川渝采访行记者团走进该院，参观该院诉讼服务中心，近距离了解“一站式”多元解纷的先进经验。
90岁的肖老伯是某医院的全托老人，治疗期间在照胸片时因护工过失不慎摔倒，次日抢救无效死亡。医患纠纷激化前，眉山市医调委组织家属与医院进行调解。调解员王绍明找到眉山市医调委联络法官，结合评估结果和法官指导，向亲属释明赔付标准，成功促进双方达成调解协议，并向眉山市东坡区法院申请了司法确认。短短数日，一起重大医疗纠纷顺利化解，事后，医患双方同时给眉山市医调委送上了锦旗。这是多元解纷“眉山实践”在医疗纠纷化解方面的实效见证。2020年至2022年，眉山市总计发生各类医患纠纷300多件，但法院受理的一审医疗纠纷案件仅48件，年均仅16件。
眉山中院干警杨欢向记者介绍，眉山法院积极推进医疗纠纷“一站式”化解，参与构建“保调赔防诉”新机制，实现了走进一扇“门”（医调委）、认准一个“人”（调解员），高效便捷、成本低廉地化解医疗纠纷。2022年，眉山法院参与构建“保调赔防诉”新机制“一站式”化解医疗纠纷，入选全国法院“一站式”建设十大典型案例，获评首届“四川法院改革创新奖”。2023年，该机制获评全国法院“十大最具创新一站式建设改革创新成果”。
“除医疗纠纷外，眉山法院积极推动全市金融、知识产权等10余类纠纷专业化解，推进一站式行业解纷。”眉山中院诉讼辅导室主任樊俊进一步介绍，眉山两级法院积极探索一站式多元解纷，集约化推进一站式区域解纷中心建设，智能化推进一站式诉调对接。例如，眉山市东坡区法院开发“智调助手”小程序，构建“抢单+派单”分案模式，由调解员根据自身擅长领域和案件实际选案，分流案件占同期登记立案案件的60％左右。
为有效推进矛盾纠纷的源头预防和前端化解，眉山市委城乡基层治理委员会和眉山中院联合开展“诉源治理示范村（社区）”创建活动，全市建成120个党建引领突出、解纷制度健全、治理成效良好、法治保障完善、硬件设施完备的示范村（社区）。
数据显示，在眉山，诉至法院的民商事纠纷近30%通过非诉方式化解在诉前，进入诉讼的民商事案件调撤率达62%，全市民商事、行政纠纷“万人成讼率”持续低于全省、全国平均水平。眉山市连续两届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。
“近年来，眉山市委、市政府以问题为导向，积极寻求矛盾纠纷的科学治理之策，探索构建科学、系统、高效的纠纷预防化解体系，先后探索推行‘大调解’‘诉非衔接’‘多元解纷’‘诉源治理’等纠纷预防化解工作模式，不断完善升级矛盾纠纷预防化解工作机制，一站式多元解纷取得良好成效。”眉山市诉调对接中心主任刘正国深有感悟。
（四川法治报全媒体记者 李欣璐 夏菲妮 陈博 文/图）
