“这个案子卷宗就有425页，以前提请逮捕时，由办案部门将纸质材料送县公安局法制大队审查后，再由法制大队送县检察院审查逮捕，经检察院审查作出决定后，由法制大队通知办案部门执行，在此期间办案部门来回跑路，费时费力，执行滞后。有了跨部门办案平台以后，局面彻底打开！”日前，仁寿县委政法委常务副书记周建芳在接受记者采访时，以该县辜某等7人开设赌场案为例，讲述了仁寿县创新探索的刑事案件单轨制网上办案新模式的突出优点。

5月11日，省委政法委赴仁寿县调研政法系统跨部门办案平台推进情况

　　据介绍，通过跨部门办案平台，办案部门只需要将案卷上传平台并推送至法制大队审查，并由法制大队推送至检察院，检察院作出决定后，直接通过网上反馈至公安端，曾经线下复杂的程序，现在通过网上流转均可以一键解决。如此一来，审查逮捕平均用时由过去的6.5天减少到5天，审查起诉平均用时由过去的25天减少到15天；检察院案管部门录入案件只需要3分钟，向法院移送卷宗只需 2分钟，效能提高10倍以上。

　　作为全省跨部门办案平台建设首批试点单位，近年来，仁寿县依托信息化、智能化手段，着力推动刑事案件单轨制网上流转办理，以模式创新推动政法系统跨部门办案平台建设实现历史性变革、办案质效得到革命性提升。

　　一个平台 高举高打

　　建好全省首批跨部门办案平台

　　探索刑事案件单轨制网上办案新模式的前提是建好一个跨部门办案平台，让案件审理各个程序在平台中高效流转。为建好这样一个平台，仁寿县高位推动、靶向发力，全力保障平台建设和运行。

　　被确定为全省政法系统跨部门办案平台第一批试点单位以来，仁寿县委高度重视，抽调12名精干力量成立工作专班，形成县委政法委牵头抓总，工作专班统筹协调，政法各单位各司其职的跨部门办案平台试点工作体系。多次召开统筹协调会、推进会，制定《智能化建设跨部门办案平台试运行工作实施方案》，全力推动政法系统跨部门办案平台建设。

　　该县牢固树立“一盘棋”思想，明确政法各单位职责，案管工作业务人员全部纳入工作专班，推动线上流转。健全配套制度，合理规范办案环节流程，梳理审查逮捕、审查起诉、一审公诉、交付刑罚执行、社区矫正的闭环式交互式办案流程282个。整合升级政法各单位信息系统，并在智能化条件下优化流程，实现业务应用系统与跨部门办案平台无缝对接，确保平台顺利运行。

　　该县优先保障办案平台硬件需求，争取县财政专项经费配备各类国产化办案设备。建立平台运行问题发现收集、反馈解决机制，组建“跨部门平台交流”微信群，实现线上问题反映、问题解决、业务提醒、流程监督等快速处理，顺利破解技术性瓶颈问题48项。不定期组织政法各单位业务人员参加跨部门办案平台培训，邀请3名运维人员长期驻点开展问题故障排查解决等工作，切实解决办案人员“不会用、用不好”的问题。

　　一套流程 精准发力

　　严格推进跨部门案件流转

　　跨部门办案平台建好后，如何在法律法规范畴内进行案件高效顺畅流转，仁寿县精准发力、主动破题。

　　在案件单轨推送环节，仁寿县坚持把推动应用跨部门办案平台作为整治顽瘴痼疾的重要举措，除涉密案件外所有刑事案件一律通过跨部门办案平台单轨流转，不再接收纸质案卷。截至目前，通过跨部门办案平台流转，公安局移送2255件、检察院移送2113件、法院移送1252件、司法局移送219件，公安局接收1915件、检察院接收2536件、法院接收1336件、司法局接收315件。

　　在单轨推送的案件管理环节，仁寿政法各单位严把案件质量关，全要素负责案件流转工作。刑事案件统一由政法各单位案管部门审核，确保案件质量、证据规范，对不符合推送要求的坚决退回办案部门立即整改，未达到接收条件的均不接收。从平台运行至今，因证据上传瑕疵等问题退回办案部门刑事案件32件次。

　　在案件核准环节，办案部门在将刑事案卷移送前，必须确认证据材料上传的完整性、真实性、规范性；案管部门审核刑事案件时，必须确认电子卷宗的内容、顺序、数量与纸质卷宗的一致性。

　　一个样板 厚积薄发

　　“仁寿模式”初见成效

　　近年来，仁寿县在跨部门办案平台建设过程中和刑事案件单轨制办案过程中，边建边用、边运行边总结，在提升跨部门平台办案效能的同时，形成了一个可复制的“仁寿样板”。

　　从办案效率上看，新模式运行以来，仁寿县实现了电子卷宗在法检公系统间“秒传”，促使案件材料流转加快，大大提升了办案效能，让案件办理跑出“加速度”。审查逮捕平均用时缩短23%以上，审查起诉平均用时缩短40%以上；案管部门录入案件由过去的10分钟，减少到3分钟，时间上节约了70%；平台电子卷宗和业务交互流转由原来的最快30分钟稳定提升至2分钟，效能提高10倍以上，建立了共享、协同、高效、规范的案件流转枢纽。

　　从执法司法公正性上看，该县跨部门办案平台统一格式，规范流转程序，促进了规范执法、公正司法，提升了政法系统执法司法信息化水平。公安机关扫描制作的电子卷宗，实现一次录入多次使用、一方录入多方利用；辩护律师可直接在公安局、检察院、法院进行电子卷宗快捷查阅，方便及时补充证据材料；法院应用电子卷宗功能，可对不符合条件的案件全部退回，并在线上详细注明退回原因，提升案卷质量；减少了检察官填写案卡项目，如今，检察官只需要填写部分节点案卡项，大大降低了案卡填录出错的机率，增强了数据统计准确性。

　　历经一年多攻坚克难，仁寿县圆满完成跨部门办案平台试点工作任务，成功探索出的刑事案件单轨制网上办案新模式得到各级领导和社会群众高度评价和一致肯定，“仁寿模式”成为可复制、可推广的样板被各地政法系统学习。

（眉政宣 四川法治报全媒体记者 熊勇）