【新时代“枫桥经验”眉山实践】简案快审多元解纷 眉山市中级人民法院“一站式”诉讼服务“赢”民心
www.meishanpeace.gov.cn 】 【 2023-10-31 09:31:54 】 【 来源:眉山日报

  “只进一个门,最多跑一次。”走进眉山市中级人民法院一楼大厅,左侧的“一站式”诉讼服务中心秩序井然,这是眉山市中级人民法院落实“枫桥经验”的创新举措。

  

  近年来,眉山市中级人民法院不断创新矛盾纠纷预防化解方式,探索构建一站式多元解纷眉山新模式。高标准打造诉讼服务中心,坚持将诉讼服务端口前移,服务触角延伸,充分释放诉讼服务与多元解纷“1+1>2”的体系化效应,打造共建共治共享的社会治理格局。

  

  坚持党委领导,构建一站式多元解纷新体系

  

  90岁的肖老伯是某医院的全托老人,治疗期间在照胸片时,因护工过失不慎摔倒,次日抢救无效死亡。在医患纠纷激化前,眉山市医疗纠纷人民调解委员会(以下简称“医调委”)组织家属与医院进行调解。

  

  调解员王绍明找到医调委联络法官,结合评估结果和法官指导,向亲属释明赔付标准,成功促进双方达成调解协议,并向眉山市东坡区人民法院申请了司法确认。

  

  短短几日,一起重大医疗纠纷顺利化解,事后医患双方同时给医调委送了锦旗。这是多元解纷“眉山实践”在医疗纠纷化解方面的实效见证。

  

  眉山市中级人民法院干警杨欢向记者介绍,眉山法院积极推进医疗纠纷一站式化解,参与构建“保调赔防诉”新机制,实现了走进一扇“门”(医调委)、认准一个“人”(调解员),高效便捷、成本低廉地化解医疗纠纷。2022年,眉山法院参与构建“保调赔防诉”新机制一站式化解医疗纠纷,入选全国法院一站式建设十大典型案例,获评首届“四川法院改革创新奖”和“全国法院十大最具创新一站式建设改革创新成果”。

  

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群众在眉山市中院诉讼服务中心自助服务区办理业务

  

  近年来,眉山市中级人民法院不断创新矛盾纠纷预防化解方式,积累了丰富经验。创新“诉非衔接”工作机制和举措,有效提升诉源治理水平,探索形成矛盾纠纷多元化解的“眉山实践”在全国推广,获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”“全省首批矛盾纠纷多元化解创新实践基地”等荣誉。2020年至2022年,全市共发生各类医患纠纷300多件,但法院受理的一审医疗纠纷案件仅48件,年均仅16件。

  

  坚持科技赋能,形成纠纷排查预警新功能

  

  “除医疗纠纷外,眉山法院积极推动全市金融、知识产权等10余类纠纷专业化解,推进一站式行业解纷。”眉山市中级人民法院诉讼辅导室主任樊俊进一步介绍,眉山市两级法院积极探索一站式多元解纷,集约化推进一站式区域解纷中心建设,智能化推进一站式诉调对接。例如,眉山市东坡区法院开发“智调助手”小程序,构建“抢单+派单”分案模式,由调解员根据自身擅长领域和案件实际选案,分流案件占同期登记立案案件的60%左右。

  

  为有效推进矛盾纠纷的源头预防和前端化解,眉山市委城乡基层治理委员会和眉山市中级人民法院联合开展“诉源治理示范村(社区)”创建活动,全市建成120个党建引领突出、解纷制度健全、治理成效良好、法治保障完善、硬件设施完备的示范村(社区)。

  

  此外,全市六区县均比照市级成立双中心,形成独具特色的“双中心”工作体系。在县、乡两级集约化建设矛调中心,实行多中心合一、多功能融入、多部门联动,整合综治中心、网格化服务中心、群众接待中心、行政争议化解中心等,提供集群众接待、纠纷调解、法律咨询、心理服务等功能于一体的一站式纠纷全链条服务,真正实现只进一扇门、依法解纠纷。目前,全市六区县均建成县级一站式多元解纷中心,在乡级层面建成一站式多元解纷中心65个,占全市乡镇(街道)总量的81.3%,2023年底前实现全覆盖。

  

  数据显示,眉山诉至法院的民商事纠纷近30%通过非诉方式化解在诉前,进入诉讼的民商事案件调撤率达62%,全市民商事、行政纠纷“万人成讼率”持续低于全省、全国平均水平。眉山进京到省上访量已连续15年排名全省末位。眉山市连续两届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。

  

  “近年来,眉山市委、市政府以问题为导向,积极寻求矛盾纠纷的科学治理之策,探索构建科学、系统、高效的纠纷预防化解体系,先后探索推行‘大调解’‘诉非衔接’‘多元解纷’‘诉源治理’等纠纷预防化解工作模式,不断完善升级矛盾纠纷预防化解工作机制,一站式多元解纷取得良好成效。”眉山市诉调对接中心主任刘正国说。


编辑:叶萍
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