【人物小档】

　　张军，男，广安市武胜县人，大学本科学历，1984年8月出生，2007年9月参加消防工作，中共党员，现任眉山市消防救援支队综合指导科副科长、工程师。近三年，张军先后被省消防救援总队抽调参与全省消防执法改革政策宣讲、《四川省行政处罚自由裁量规定》起草、消防监督执法工作手册编写工作；作为主责承办人起草了《眉山市消防安全责任制实施办法》《眉山市“十四五”消防事业发展规划》等重要规范性文件。在此期间，他坚持群众路线，始终以惠民利民便民为出发点，把维护人民群众根本利益作为制度设计的立足点，让人民群众充分享受到制度红利。

　　人们熟悉并赞美舍生忘死、赴汤蹈火的灭火救援尖兵。大家可能忽略的是，消防救援队伍中还有这样一群人，他们以消除火灾隐患为己任，坚信“少一份隐患就多一份保障”“多一次检查就可能降一点火灾风险”，执法办案、进行消防安全检查……他们就是消防监督执法队伍，张军就是其中的一员。

　　“我出生在一个小县城，我家边上就是消防队。从小就常听消防车的警笛声。”如今，张军已经是眉山市消防救援支队综合指导科副科长、工程师。“毕业当年，湖北消防刚好到学校招录，我觉得这是一个机会，也想为大家做一点贡献，就这样加入了这支光荣队伍。”

　　加入消防救援队伍16年，张军的履历优秀，凸显他扎实的专业技能。张军先后荣立三等功一次，嘉奖4次。2020年2月被总队评为2019年度全省消防监督管理工作先进个人（法制岗位十佳能手）。2021年被应急管理部消防救援局评为优秀法制员。

　　在建章立制上勤思善研

　　“在法律法规制定的过程中，一些内容难免有争议，这也一定程度反映社会所需的消防监督执法不仅涉及正确使用法律法规，还需要准确掌握数量较大、范围较广的技术标准。”作为支队专职法制员，张军清楚认识到要把好法制审核关，首先必须做到自身业务素质过硬。在繁忙工作之余，他自觉学习法律法规和技术标准知识，先后通过了国家司法考试和一级注册消防工程师考试。他还坚持以研促学，时刻掌握消防执法领域的最新动态，深入研究热点、难点问题，其撰写的《浅析消防技术服务机构出具虚假文件和出具失实文件的界定标准》《消防技术服务领域行政处罚案件的法律适用》《浅议消防法监督执法中没收违法所得的适用》在《消防科学与技术》刊发，其中两篇获评中国消防协会科学技术年会优秀论文奖二等奖，为新时期规范消防监督执法提供了有益参考。

　　近年来，眉山市电动自行车保有量快速增长，基数增加导致电动自行车火灾数量不断上升，电动车违规停放充电成为消防安全管理的难点、痛点，人民群众对加强电动自行车停放充电安全管理的呼声非常强烈。为此，张军积极探索以法治手段破解消防安全治理难题。他主动向支队领导报告，提请编制一部技术标准对电动自行车停放充电加以规范。为确保标准的科学性、实效性，他广泛学习、比较各地先进做法，深入全市高层建筑、老旧住宅、商业建筑等多类场所开展调研，总结梳理实践中切实可行的管理举措。在标准起草中，他承担了文稿重要部分的起草和文稿整体的整理、协调工作。通过半年多努力，《电动自行车停放充电场所消防安全要求》终于通过评审、公布施行。

　　在监督执法中守卫公平

　　作为一名消防监督员，张军长期奋战在消防监督执法一线，时刻都在和“消防通道不畅通”“损坏、挪用消防设施”“违规用火用电”等火灾隐患较量。每次检查，他都严字当头、细致入微，对隐患问题整改“锱铢必较”、“寸步不让”。“有时候从业者或者负责人存在‘消防队来找事’的误解。但通过讲解消防安全重要性、开展火灾事故警示和给出可行的整改建议，大家也都理解了，做好消防安全工作是在为生命负责。”张军说。“其实我们只是一直在不遗余力地推进全市消防安全水平的提升。”……张军善于思考消防监管中存在的难点痛点，致力于通过制度建设解决制约消防监管的瓶颈问题。他坚持每季度分析全市监督执法情况，统计各类火灾隐患分布及变化情况，提示需要重点整治的隐患问题，并给出针对性建议。

　　作为支队专职法制员，张军始终坚守公平、公正，坚持以事实为依据、以法律为准绳，近三年共计审核执法案件300余件，出具法制审核意见136份。他特别注重执法对象权利保障，简化了消防行政许可办理程序，对责令改正事项、行政处罚前告知、自由裁量标准、信息公开程序等做出了更为明确的规定，进一步提升了人民群众的获得感和满意度，进一步优化了全市消防营商环境。为提升全市消防监督执法质效，他坚持从准、从全、从快答复基层大队提出的执法问题，专门制作课件并与大队执法人员进行面对面培训交流，定期组织开展执法质量考评、制作发布典型案例和执法意见。近三年，支队连续获评全省消防先进执法单位，2个案例分别入选全国、全省消防优秀执法案例。

　　在普法宣传时服务为民

　　张军深知消防普法宣传是提高社会抵御火灾整体水平的关键所在，积极投身普法工作。每年年初，他聚焦群众最关心的消防法律问题，制定普法工作计划，定期组织基层大队研讨座谈，推动普法措施落实落地。《消防法》《四川省公共消防设施条例》《高层民用建设消防安全管理规定》《消防技术服务管理规定》等法律法规制定、修订后，第一时间制作宣讲课件，经常性深入相关行业部门和社会单位开展培训宣讲。每一堂消防课上，他都会认真地为大家普及消防安全知识。

　　“所以说我们在日常的救援、宣传、执法过程中，特别注重走进群众、贴近群众。”为提升消防法律法规普及率，张军结合法制宣传日、119宣传月等活动，主动深入基层走街串巷开展普法工作，积极向群众发放宣传资料，并细心解答群众关心的消防法律常识；积极将消防法律法规知识融入“龚龙说消防”“消防公益说”等新媒体宣传平台，提高普法工作的趣味性和接受度。

　　“消防救援队伍是同老百姓贴的最近，联系最紧的队伍。我们既承担防范重大消防安全风险的职能，也要直面民生服务，促进营商环境向优，更要救民于水火，助民于危难，给人民以力量。”张军说：“以党的二十大精神为动力，对标全灾种、大应急任务需要，我将持续要求自己，练就更高强的本领，同广大消防救援人员一起，为新时代新征程贡献力量。”