法治，是营商环境的核心竞争力，是企业发展行稳致远的坚实底座。在眉山市彭山区，一幅以“法治底色”绘就的营商环境新图景正徐徐展开。在区委政法委的统筹引领下，全区政法系统打破部门壁垒，拧成一股绳、同向发力，构建起“政法一盘棋”的工作格局，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为彭山区营商环境的鲜明标签。在这里，法治不是抽象的条文，而是可感知的服务、可信赖的保障、可预期的发展环境。
精准打击与柔性执法并行，筑牢企业发展“安全网”
法治的刚性，在于对违法犯罪行为的“零容忍”；法治的柔性，在于对企业经营的审慎包容。彭山区政法系统刚柔并济，既做企业发展的“守护盾”，也做市场活力的“润滑剂”。
“营商环境没有最好，只有更好，对公安机关而言，就是要当好企业的‘平安盾’，让企业家安心创业、放心经营。”谢家派出所相关负责人道出了民警的共同心声。2024年底，一个流窜于眉山、成都、德阳三地的“油耗子”团伙让经开区不少物流企业苦不堪言。专案组民警回忆：“该团伙反侦察能力极强，侦破难度大，民警经过十余次往返彭山与成都，从一辆‘摆渡车’入手，抽丝剥茧，最终成功打掉这个10人犯罪团伙。”此案的快速侦破，得益于彭山区建立的涉企案件“快受快侦快诉”机制，实现了对涉企犯罪的全链条打击。
民警带犯罪嫌疑人在园区外指认案发现场
在办理“王某等人销售假冒注册商标的卷烟”系列案中，区检察院一边联合区烟草专卖局、区公安分局、区法院召开行政执法与刑事司法衔接联席会议，就如何协同打击上下游违法犯罪进行协商，一边与区市场监督管理局签订《关于加强知识产权保护合作协议》，有效推动了该案的进一步办理。
通过多方联动形成合力，案件得以高效办结，7个假烟窝点被捣毁，两条跨省假烟销售渠道被成功斩断。
在此案推动下，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局与市烟草专卖局联合印发了《眉山市烟草专卖行政执法与刑事司法衔接实施办法》，进一步健全完善烟草专卖行政执法与刑事司法衔接工作机制，为依法惩治涉烟违法犯罪行为提供了更加明确的依据。
检察官实地走访调查取证
多元解纷与高效服务并举，打通法治惠企“快车道”
优化法治化营商环境，关键在于降低企业的制度性交易成本。彭山区政法系统通过构建多元解纷体系、优化政务服务流程，让企业维权更快、办事更易、负担更轻。
彭山区公安分局坚持“法治是最好的营商环境”理念，以谢家派出所为试点，持续深化《优化法治化营商环境措施13条》和《稳住护航经济措施22条》，从“联动、服务、巡防、打击”四个维度入手，做实助企、暖企、护企、利企警务，全力保障企业合法权益，促进经济高质量发展。
“法治化营商环境建设，法院是重要一环。我们的工作就是让正义不迟到，让纠纷高效解决，让胜诉权益快速实现。”彭山区人民法院一位法官这样形容他们的使命。该院搭建的诉非衔接中间站，整合了各类调解资源，今年通过先行调解成功化解涉企案件121件。彭山区人民法院法官助理介绍：“我们大力推广简易程序和小额速裁，在今年审结的1815件涉企民商事案件中，适用率高达91.18%，就是要让公平正义更快实现。”
在眉山某粮油贸易有限责任公司诉臧某某及第三人于某某买卖合同纠纷案中，主审法官表示：“本案中，我们始终坚持《中华人民共和国民法典》的诚信原则，驳回了第三人无正当理由的解除权主张，保障了守约方的合法权益，这也是在向市场传递‘诚信者受益、失信者受限’的明确信号。”
政务服务方面，创新举措层出不穷。“我们出台的《关于开展‘一企一律所’公共法律服务工作的指导意见》，是目前全市独有的创新举措，目的就是把优质的法律服务精准滴灌到企业身边。”彭山区司法局相关负责人介绍。这一政策让全区58名律师与108家企业成功“结对”。四川和仲律师事务所律师对此深有感触：“我们代理的眉山某建材公司与彭山某机械经营部买卖合同纠纷案，案情复杂，涉及环评责任、违约认定等多个焦点。我们协助企业梳理证据，从法律上厘清权利义务，最终围绕三个核心争议焦点提出了有力的代理意见，帮助企业维护了合法权益。”这种从“被动响应”到“主动融入”的服务转变，让法治真正成了企业发展的“护身符”。
机制创新与系统集成并重，构建法治护航“新生态”
法治化营商环境的建设，非一日之功，需久久为功。彭山区政法系统通过机制创新和系统集成，构建起法治护航企业发展的“新生态”。
破产案件处置一直是营商环境建设的难点。彭山区率先破题，推动建立企业破产工作府院联动机制，制定《彭山区企业破产工作联动机制》，形成政府各职能部门协同处置破产事务的合力。针对“执转破”案件资金缺乏问题，创新制定《关于破产专项资金的管理办法》，向区政府申请经费建立破产专项资金，切实解决“无产可破”企业退出难题。
这种联动协同的理念延伸至各个领域。区检察院与区国有资产监督管理局联合印发《关于加强国有资产监管和检察监督履职协作的意见》，与区市场监督管理局制定《关于加强知识产权保护合作协议》，构建起全方位的大保护工作格局。
在治安防控方面，彭山区建立起“派出所民警+志愿巡防队+企业联防队”三联夜间巡防机制，最大限度增加项目工地、企业周边巡逻巡查密度。同时，围绕经开区等产业集群核心承载地建设，精准实施交通组织优化工程、平交路口隐患治理工程、物流运输疏堵保畅提质工程，为企业发展创造安全便捷的环境。
公安窗口的“便捷办”同样令人印象深刻。户政部门推行首次申领居民身份证“全城通办”，临时居民身份证川渝黔滇“跨省通办”，居民身份证丢失补领损坏换领“全程网办”。开通26个省份“跨省通办”试点工作，为企业员工减免跑腿100余人次。在出入境窗口为企业员工开通“午间专场”，为企业10人以上集中申请签证提供预约办证服务、上门服务，这些贴心举措让法治服务更加人性化、精准化。
（眉政宣）