一份凭空多出110万元债务的《付款协议》，两家公司“默契”配合的快速调解……这起看似普通的买卖合同纠纷，实则是场精心设计的虚假诉讼。2023年初，当丹棱县人民检察院接到成都新津区某公司的控告时，这家外地企业已因虚假诉讼陷入债务漩涡，资金周转不灵，经营困难。

　　“我们当时已经做好了最坏的打算。”该公司负责人回忆道，“业务无法开展，感觉整个公司都要被拖垮了。”

　　案件的圆满解决，不仅挽救了这家濒临绝境的企业，也成为丹棱县推进法治化营商环境建设的生动缩影。2024年，这座GDP突破百亿、增速达8.6%的县城，在全省县域经济高质量发展监测中排名第二。亮眼数据的背后，是一场以法治护航高质量发展的创新实践——通过“端口前移、法治宣传、协同共治”三大举措，丹棱县正走出一条有温度、有力度的法治营商之路。

　　端口前移：从“等企上门”到“送法入企”

　　“我们一开始都准备打官司了，没想到法官提前介入，十几天就解决了。”眉山某光伏科技有限公司负责人感慨道。该公司因610余万元货款被拖欠，正准备提起诉讼时，联系法官主动介入，在立案前组织调解，最终促成被告一次性付清全部欠款。

　　“这个速度确实出乎意料。”该负责人补充说，“按照正常的诉讼程序，可能要耗时数月甚至更久。这种前置调解不仅节约了时间成本，更避免了因漫长诉讼可能带来的经营风险。”

　　这正是丹棱县推动法治服务全面前移的生动写照。近年来，丹棱县着力构建覆盖全域的涉企法律服务网络：县法院在经开区设立诉讼服务站，作为司法前端触角；县检察院在工商联设立检察联络室，精准筛选涉企案件；县司法局在乡镇设立公共法律服务中心，将专业服务送到企业“家门口”。

　　丹棱县法院组织召开“法企”联合座谈会，与13家企业面对面交流，现场把诊问脉、纾困解难。

　　“过去是企业有了问题找上门，现在是我们主动送服务上门。”丹棱县人民法院相关负责人介绍，“这种转变不仅体现在空间距离上，更体现在服务理念上。我们要在企业最需要的时候，提供最及时的法律支持。”

　　在此基础上，丹棱县创新构建“1+1+N”包保划片模式，整合法院、检察、公安、司法等多方力量，建立8项助企护企协作机制。该模式运行以来，已协调解决生产经营中的困难问题385个，侦办涉企违法案件11起，为企业挽回经济损失3200余万元。

　　“每个片区都有专门的法治服务团队，企业遇到问题可以直接对接，不需要在各个部门之间来回奔波。”一位企业法务人员表示，“这种‘一站式’的服务模式，大大提升了企业的获得感。”

　　法治宣传：从“普遍撒网”到“精准滴灌”

　　“以前总觉得法律离我们很远，现在才明白，法治是最好的‘护身符’。”一位参加砂石行业座谈会的企业主坦言，“通过检察院的专题讲座，我们才意识到原来日常经营中还有这么多法律风险点需要注意。”

　　在办理虚假诉讼案后，丹棱县人民检察院并未止步于个案办理，而是联合纪委监委召开行业座谈会，通过专题法治讲座引导企业合法经营。这种“办理一案、治理一片”的理念，让个案效应扩展为行业规范，实现了“查处一个、警示一批、规范全行业”的效果。

　　“我们不仅要办案，更要通过办案促进整个行业的规范发展。”承办该虚假诉讼案的检察官表示，“每个案件背后都可能反映出某个领域、某个行业的共性问题，只有从源头上预防，才能真正优化营商环境。”

　　公安机关“警企共治”成效显著。针对企业安全痛点，深入开展安全教育与防盗宣传，辖区内某建材公司内盗问题得到遏制；依托各镇党委、政府组织的企业家座谈会普及反诈知识，今年以来，丹棱县实现涉企电诈骗案件“零发生”。

　　丹棱县公安局深入企业开展法治宣传活动

　　“民警带来的不是泛泛而谈的法律条文，而是针对我们行业特点量身定制的防范建议。”一名企业安全负责人说，“比如他们分析了几起典型的盗窃案件手法后，帮助我们完善了内部安保制度，效果立竿见影。”

　　选聘法治化营商环境观察员、聘请首席法律咨询专家、设立警企联络员开展“法治体检”……丹棱县通过一系列创新举措，推动法治宣传从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。这些措施让法治意识真正融入企业发展的血脉，成为企业日常经营的一部分。

　　“法治体检尤其受企业欢迎。”丹棱县司法局相关负责人介绍，“我们组织专业律师团队，免费为企业进行全面的法律风险排查，从合同管理到劳动用工，从知识产权到公司治理，帮助企业及时发现并化解潜在风险。”

　　协同共治：从“单打独斗”到“多元联动”

　　“案件最棘手的是当事人‘零口供’。”回顾那起虚假诉讼案，办案检察官记忆犹新，“双方当事人一口咬定债务真实存在，而且有完备的协议和调解书，表面证据链相当完整。”

　　转机出现在检察机关启动检监协作机制后——借助两地纪委监委正在开展的砂石领域专项整治，办案人员获取关键证据，最终揭开了虚假诉讼的真相。“如果没有纪委监委的配合，这个案子很可能就办不下去了。”检察官坦言。

　　这种跨部门协作机制已成为丹棱县优化法治化营商环境的利器。该县创新“五调融合”工作法，充分运用专职调解、委派调解等机制，通过“诉前调解+司法确认”模式，成功调解纠纷573件，调解成功率78.5%，民商事案件诉前化解率达42%。

　　“过去各部门往往是各管一段，现在则是握指成拳。”县委政法委相关负责人表示，“我们建立了常态化的工作会商机制，对重大涉企案件和疑难纠纷，多部门提前介入、协同研判，确保问题得到实质性化解。”

　　协同共治的理念贯穿丹棱县法治建设全过程。在虚假诉讼案中，检察院联合法院组织多次调解，督促70万元执行款及时到位，解了企业燃眉之急；同时对恶意串通的两家公司作出司法惩戒，彰显司法权威。而在610万元调解案中，法院依托“五调融合”机制，快速化解纠纷，避免了企业陷入漫长诉讼。

　　“为了一个外地企业的70万元执行款，我们往返协调多次。”办案检察官说，“虽然金额不算特别大，但对这家企业来说却是救命钱。法治化营商环境就是要让每一家企业，无论大小、无论本地外地，都能感受到公平正义。”

　　这种“案结事了”的理念，推动丹棱县建立起全方位的涉企风险防控体系。截至目前，已对重点项目开展风险评估72次，排查化解风险点145个；查改企业安全隐患72处；开展企业法定代表人变更审查78次……一系列举措构筑起法治化营商环境的坚固防线。

　　“现在企业遇到问题，首先想到的是找法律途径解决，而不是托关系、找门路。”一位在丹棱县投资多年的企业家表示，“这种变化让我们感到很安心，可以专心搞经营、谋发展。”

　　采访手记：

　　在丹棱县的采访中，最打动人的不是数字的变化，而是法治温度的真实可感。当检察官提到“为了一个外地企业的70万元执行款，我们往返协调多次”时；当610万元纠纷案中的企业家感慨“没想到不用打官司，货款就能这么快要回来”时，我看到了法治化营商环境最生动的诠释。

　　丹棱县政法系统的实践告诉我们：一流的营商环境，不在于出台多少优惠政策，而在于让每个企业都能平等地受到法律保护，让每起纠纷都能得到公正高效地解决。在这里，法治不是文件里的抽象概念，而是民警每月入企服务的身影，是法官为化解纠纷奔波的身影，是检察官为厘清真相执着的身影。

　　法治是最好的营商环境。当法治成为一个地方最鲜明的标识、最可靠的预期，经营主体自然会用投资、用发展、用信任为之投票。这金石般的法治口碑，正是丹棱县连续11年平安建设满意度位居全省前列的密码，也是其迈向更高质量发展的坚实根基。