图为达川区人大常委会到三里坪街道开展人民调解法执法检查

　　近日，在达州市达川区人大代表黄思雄的调解工作室里，除了双方当事人，达川区杨柳街道党工委政法委员、杨柳派出所民警、区法院审判员、社区司法助理员也来到了办公室，共同化解居民张某与王某的婚恋矛盾纠纷，获双方当事人点赞。

　　据了解，2022年，达川区人大常委会开展《中华人民共和国人民调解法》执法检查，区人大常委会持续跟踪监督，提出了“主体不变、综合施策、建章立制、提升效能”的工作建议。2023年，督促区司法局创新建立了“人民调解‘五三’机制”，即建立由乡镇、街道政法工作分管领导、派出所民警、法庭审判员、司法助理员、社会贤达人员等五类人员组成的“五人协调小组”，实现人民调解“快速受理、快速化解、快速履行”的“三快”效能，筑牢人民调解的“第一道防线”。区人大常委会建议，“五人协调小组”可以从当地热衷于人民调解的人大代表中选取，也可以从各乡镇（街道）的既定岗位人员中确定，还可以将当地自愿参与调解的“乡贤”纳入其中。各乡镇（街道）按此组建思路，充分发挥当地党委、政府及群众的积极性，举贤荐能，将调解经验丰富的政法工作分管领导，公道正派的派出所民警，法律知识丰富的法庭审判员，具有丰富调解经验的司法助理员以及当地老百姓心中“德高望重”的“智多星”“和事佬”“乡贤人士”，纳入人民调解“五人协调小组”。截至目前，全区共推荐30余名政法工作分管领导或政法委员、50余名派出所民警、20余名法庭审判员、30余名专（兼）职司法助理员以及150余名社会贤达人士分别组建成了当地人民调解“五人协调小组”。

　　为提高人民调解“五三”机制的运行效率，达川区人大常委会建议区司法局建立了区人民调解“五三”机制工作专班，组织区人大代表多次参加区司法局召开的人民调解“五三”机制工作推进座谈会，提出了工作推进的建设性意见。为此，区司法局落实专人负责该项工作，并出台了相应的工作方案，进一步明确了“五人协调小组”各自的工作责任，在全区范围内全力推开、全面推行。

　　与此同时，区司法局还借用普法教育之机，组织全区司法助理员和人民调解员走进群众，大力宣传人民调解“五三”机制，向群众宣传相关法律知识，通过悬挂条幅、发放宣传手册、现场讲解等方式，提高了群众对人民调解相关法律及“五三”机制的知晓度。通过广播、微信公众号、抖音等途径，宣传推广工作中涌现出的好经验、好做法，引导群众通过人民调解化解各种矛盾纠纷。

　　自人民调解“五三”机制建立后，达川区人大常委会对区司法局针对“五三”机制出台的相关“受理”“化解”“履行”机制中的合法性进行了监督，提出了修正建议，帮助梳理了适用的相关法律条款，把基层治理的“共建、共治、共享”理念融入到了“五三”机制中，在人民调解中更多地体现出了德治与法治的有机融合。目前，全区共化解重、特大矛盾纠纷 30 余件，履行率达100%。其中达川区大树镇运用分头调解、背靠背法成功化解溺亡纠纷；达川区管村镇采用过错剖析、责任化分方法成功调处一死一重伤民事赔偿纠纷；达川区堡子镇应用“情、理、法”并重的方式成功调解债权人死亡纠纷；达川区三里坪街道使用将心比心、换位思考方法快速调解工伤赔偿纠纷；达川区翠屏街道利用析法明理、冷静处理方法成功调处群体性安置纠纷等重大疑难纠纷。

　　达川区人大代表吴刚参与人民调解“五三”机制运行情况调研后说，人民调解“五三”机制坚持了人民调解委员会的调解主体地位，调动了各方力量参与，充分利用专业人才的资源优势，精准发力，破解了基层调解中“遇急案力量不足、逢老案举措不力、断难案成效不显”等问题，改变了以往人民调解单兵作战的局面，更好地发挥了人民调解便捷高效的优势，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

　　(黄晨曦 王晓军 文/图)