“50+”警心不老 在基层焕发新活力

丹棱县公安局创新开展“50强基”工程成效显著

刘志勤、李卫明开展反诈宣传工作

李成均检查行业场所安全

王德元检查涉危涉爆仓库

刘志勤正在调解一起矛盾纠纷

李成均、李卫明开展“坝坝调解”，化解矛盾纠纷丹棱县公安局供图

　　“还有50天我就将脱下这身穿了44年的警服，真是不敢相信时间过得这么快！我得抓紧最后的时光，在岗位上发挥余热。”4月23日下午6时，丹棱县杨场镇派出所，忙碌了一天的59岁零315天的老民警王德元，拖着两条曾经股骨头坏死的大腿疲惫地踏上回家之路。虽然疲惫，但与记者回顾起自己的从警生涯时，他又十分激动，诉说着对警察职业的崇敬、对同事的不舍，“还有好多群众的心愿没有完成”。

　　“我还将在警察岗位上战斗5个月12天，这37年来我一直在基层服务群众，我觉得我无愧于这一身警服。”4月17日，骑着自己的“老搭档”（一辆警用摩托车），丹棱县齐乐镇城南社区警务室民警李成均开始对辖区的48处场所开展消防安全检查。所到之处，大家都笑着对他说：“摩托警官老李又来检查了。”在李成均看来，自己和年轻民警没啥不一样，走街入巷、防爆排险、侦查破案，自己都还可以露一手。

　　“少一个腰子算得了啥，只要有事做，组织需要我，我就觉得自己还有价值，所以当初局里号召老同志下沉基层，我打心里乐意来，还劝说其他人都去基层发光发热！”4月15日早上7时许，59岁零43天的丹棱县药科学院警务室老民警李卫明，就着稀饭快速吞下几片防排异药物后（2007年因肾功能衰竭而换肾）匆匆赶往学校，组织学生开展“全民国家安全教育日”宣传活动。活动中，李卫明深入浅出、风趣幽默的讲解，让药科学院上千名学子受益匪浅。趁着休息的间隙，他偷偷擦去额头的汗珠，找个角落揉一揉腰间。

　　“基层群众说‘不好办的事就去找刘警官’，派出所同事说‘搞不定的事情就找老刘出马’，这是对我33年工作最大的肯定，也是我工作的动力。”现年55岁的老民警刘志勤从丹棱县公安局副局长的位置上退下来后，主动响应县公安局党委号召，到丹棱县齐乐镇派出所当起了专职调解员，他开展调解工作的办公室成为群众信得过的“老刘调解室”。从下沉基层派出所的那一天起，刘志勤拿出崭新的笔记本，翻开了从警生涯的新篇章……

　　举不完的感人事例、写不完的点点滴滴。他们，并不是单独的个体，他们是丹棱县公安局下沉一线的“老民警”群像中的几个缩影。

　　“俗话说‘家有一老，如有一宝’。老民警们在守护群众的道路上坚守到最后一刻，他们的党性修养、奉献精神和服务成效，激励着年轻民警在各自岗位上奋发有为！”丹棱县副县长、公安局局长蹇勇认为，刘禹锡的诗句最能浓缩丹棱公安老民警群体的精神特质——“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。

　　[ 缘起 ]

　　实施“50强基”老民警焕发新活力

　　“50岁回机关混日子，52岁退二线喝茶，大家辛苦几十年有点这样的想法也可以理解，但在新时代，面对警务工作新要求，我们要跟‘老黄历’说再见了。”丹棱县公安局相关负责人表示，近年来，丹棱县公安局认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》，结合眉山市公安局长会议精神，在推动公安机关社会治理重心向基层下移过程中，注重内部挖潜，坚持“50强基”导向，坚持严管与厚爱并重，用情用力创新50岁以上民警管理模式，重新激发50岁以上民警活力，提升队伍整体战斗力。“50强基”是身处新时代面临警务新课题践行的新作为。

　　事实上，创新实施“50强基”工作也是现实所需：一方面，按照上级要求，为全面加强新时代公安派出所基层社会治理工作，提升城乡社区治安治理和服务能力水平，需要统筹推进派出所“两队一室”新型警务机制实体化运行，丹棱县公安局依托机构优化调整，深化警力编制内部挖潜，推动机关警力重点向派出所前置、派出所警力向社区前置，竭尽全力实现派出所警力达到县公安局总警力40%以上的比例要求。

　　另一方面，目前，丹棱县公安局现有在编民警中50周岁以上26人，占全局民警数19.3%；55周岁以上13人，占全局民警数9.6%，队伍老龄化趋势明显。若不发挥好这一群体的作用，基层基础警务工作难以为继。

　　再者，绝大多数老民警来自一线，他们拥有深厚的群众工作实践经验，一旦缺失将是基层基础工作的重大损失。丹棱县公安局通过摸底发现，比起在办公室写公文、办理会务，老民警们更倾向于到基层从事熟悉的警务工作。

　　基于此，2021年12月15日，丹棱县公安局制定相关政策，鼓励县公安局50岁以上老民警下沉社区从事专职社区警务工作，同时制定了一系列配套政策和措施予以保障。

　　政策出台后，丹棱县公安局党委班子成员前往各自分管联系所队开展调研走访，精准掌握联系所队队伍现状，详细了解50周岁以上民警工作、心理状况。同时，组织召开 50周岁以上民警座谈会，广泛征求意见建议，在精神上鼓励他们，让他们切身感受到信任、体贴和尊重，克服“船到码头车到站”的消极心理。

　　2021年12月16日，5名老同志自愿报名参与派出所社区工作，结合“网格+执法”工作，在新桥、白塔、城南3个专职化社区警务室打造“1+2+N”专群结合的社区警务团队。推进社区民警专职化，积极履行管理实有人口、掌握社情民意、开展群众工作、组织安全防范、维护治安秩序等职责。推行专职社区民警进驻社区，与社区同址办公，实现了社区事在社区办。建立完善了社区民警带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场制度以及相邻警务区联勤协作机制。推进社区民警进社区（村）“两委”班子，推动社区警务与基层治理深度融合。

　　2022年，老民警下基层的范围扩展到丹棱全县，又有10名老民警自愿到4个乡镇和社区警务室下沉驻点。自此，丹棱县15名50周岁以上民警自愿到派出所和社区警务室，除法医等特殊岗位外，实现了老民警应下尽下的目标。

　　[ 机制 ]

　　创新“三挂”模式 老同志自愿献余热

　　“我们的老同志下基层固本夯基工作为何能如此顺利推动，除了我们的队伍长期以来形成的讲党性、讲奉献浓厚氛围之外，建立一套行之有效的机制也十分关键。”据蹇勇介绍，实施“50强基”工作以来，丹棱县公安局创新探索的“三挂模式”让老同志下得去、干得好、有奔头，所有措施并不是一刀切的“硬杠杠”，而是充满人文关怀的“软框框”。

　　首先是“挂帅出征”。在推动“50强基”工作中，为确保老民警沉得下去，丹棱县公安局以50岁为分水岭“一竿子到底、一碗水端平”，以身份证年龄为准，杜绝搞特殊、开小灶现象；拟修订高级警长职级评选规则，设立50岁以上老民警从事社区警务工作专项分值，在职级晋升、评先选优等方面向50岁以上从事专职社区警务工作的民警予以倾斜，进一步激发干事创业工作热情；针对老同志的实际情况，制定老民警不值夜班等人性化管理措施；更为重要的是，在措施出台后的调研座谈过程中，丹棱县公安局刘志勤等4名已退出局党委领导班子的老民警主动请缨下沉基层派出所，老领导挂帅出征为此项工作打开了局面。

　　其次是“挂图作战”。老民警下沉基层需要科学定岗、发挥优势，“挂图作战”才能指哪打哪。丹棱县公安局政治处根据每名50周岁以上民警的身体状况、工作经历及擅长领域，为其科学设岗，充分挖掘他们的潜力，发挥其公安工作经验丰富的优势，让老民警老有所为。同时，科学制定老民警下基层任务清单，让他们不仅明白干什么，而且知道怎么干，同时还确保老同志干得愉快。

　　最后是“挂效问责”。丹棱县公安局从破解“怎么管、如何考”的难题出发，积极探索老民警群体单独序列考核制度，综合50岁民警身体、年龄、家庭生活等多方面原因，参照一般民警适当减少工作指导数，并将考核结果与职级晋升相挂钩，真正用结果导向衡量工作实绩，营造“处处无闲人”“人人比业绩”的晒拼创氛围。同时，在日常制度执行上坚持“一视同仁”，不搞“特殊化”，要求50岁以上民警必须严格遵守上下班、请销假、值班备勤等制度，严格执行钉钉上下班打卡，确保日常各项管理制度刚性执行，同时同步跟进实地督察、实时通报、严肃问责等措施。通过强力推进，50周岁以上民警的管理使用更加规范有序，也极大地缓解了警力紧张状况。

　　[ 奇效 ]

　　收获满意答卷 他们在基层迎来“新一春”

　　“我印象最深的是成功调解齐乐镇龙滩社区两家人的矛盾这个案例，从去年6月调解到去年底，来来回回调解了十几次，终于把两家人上一辈的恩怨和这一辈的纠葛一并解决了。当我和双方当事人三双手握在一起的时候，我最高兴！”对刘志勤来讲，接手基层解决不了的矛盾纠纷成了新岗位的新常态。为啥他能行？因为他还在坚持学习。他说：“民法典我研究了很多次，所有条款都一清二楚，老百姓的矛盾大多是民事纠纷，这个管用得很。”

　　“杨场镇这处炸药库是全市为数不多的炸药库，安全工作必须作为生命线牢牢守住！今天我们模拟三个危险场景进行应急演练。”3月中旬，王德元和同事们在杨场镇某民用炸药库开展应急演练，模拟歹徒拦车行凶、歹徒纵火危及炸药库和歹徒驾车冲进炸药库三种危险情况，根据其多年的从警经验，他手把手地教年轻民警和当地群众如何一一化解险情。

　　“干了一辈子基层民警，临退休了到高校警务室来走一遭。新环境、新对象、新办法，都需要我加强学习、举一反三。”每天穿梭在莘莘学子中，李卫明觉得自己也变年轻了。但随着服务管理对象从基层群众变为年轻学子，其工作性质和手段也发生了巨大变化，好在自己有着丰富的经验，短短2个月就适应了新岗位。从维持学校正常教学秩序，到学生意识形态的引导，再到辖区基层基础工作摸排，换过肾的李卫明直言很忙碌、很充实。

　　“当初让我下基层还是有一些顾虑，但真正沉下来之后，更多的是收获。如今只剩5个月就要告别一辈子的事业，每一分每一秒的守护都弥足珍贵啊！”翻开李成均记录的各种档案，可以清晰地知道这名老民警每时每刻在干什么，字里行间写满了对这份工作的热爱和守护群众的责任感。交谈片刻，李成均赶紧骑着摩托车开始了新一轮的走街入巷，耽搁的每一点时间他都会努力补回来。

　　以上仅是几位老民警在基层服务的些许片段。老民警到基层干得好不好，群众最有发言权，数据最具说服力：该项工作实施以来，50岁以上民警下沉，夯实了社区警力，提升了群众的“三感一度”，共检查重点行业场所380余家次，建立重点人员档案119卷，指导安装反诈App上万人次，有效阻止58起电诈案件发生，就近接处警560余起，帮助找回走失老人、小孩28人次，办理居住证230余份，解决实际问题26个，收到锦旗15面；他们充实了基层综合指挥室，将工作经验与现代技术相结合，进一步提升治安防范能力和案件查处能力，通过他们综合研判，社区警务队与案件办理队通力协作，2022年至今，行政处罚94人，移送起诉10人，抓获网逃人员4名，辖区发案率同比下降34%，破案率同比提升66%；他们充分发挥自己基层工作经验丰富、群众工作能力强的优势，积极开展矛盾纠纷化解，仅今年以来，成功调处矛盾纠纷150余起，成功化解4起“老大难”矛盾纠纷，有效防止因矛盾纠纷化解不到位引发的“民转刑”“刑转命”等案事件。

　　(四川法治报全媒体记者 熊勇）