丹棱县人民法院法官走访果农 眉山市委政法委供图

仁寿县大化镇矛盾纠纷多元化解协调中心成功化解群众纠纷 眉山市委政法委供图

　　日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，并对工作法的先进典型进行表扬授牌，四川省4个创新工作法受到表扬，眉山市丹棱县人民法院的“五调融合”化解涉农产品纠纷工作法入选。

　　党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。

　　近年来，眉山坚持和发展新时代“枫桥经验”，在传承中创新、在创新中发展、在发展中演进，探索形成了一系列可复制、可借鉴的“多元解纷”“诉源治理”新模式。

　　自2020年以来，眉山各级调解组织共受理矛盾纠纷65473件、调解成功64434件、成功率98.4%，社会大局持续和谐稳定；眉山“保调赔防诉”医疗纠纷预防化解机制于2023年入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”和全国法院十大最具创新一站式建设改革创新成果，丹棱县人民法院被评为2023年全国新时代“枫桥经验”先进典型，眉山市中级人民法院获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”“全省首批矛盾纠纷多元化解创新实践基地”。

　　“一极核”“双中心”，构建一站式多元解纷新体系

　　“只进一扇门、最多跑一地”，走进眉山市仁寿县矛盾纠纷多元化解协调中心，宽敞明亮的大厅里设有涉法涉诉、法律服务、信访、城乡建设等9个服务窗口，导引台工作人员正在指引办事群众到对应窗口办理业务，现场秩序井然。

　　“群众有诉求，来到协调中心就能快速响应、依法解决。”近日，仁寿县委政法委相关负责人介绍，当地通过整合多方资源，大力推进“一站式”矛盾纠纷化解平台建设。

　　如何“一站式”化解矛盾纠纷？从实例来看，仁寿居民小罗去银行存钱时，按照银行工作人员的引导选择存单方式但并未当场拿到存单，后来小罗接到通知到银行领取存单时才发现是保险单，小罗要求退钱无果，便来到协调中心反映，要求协调解决。

　　“协调中心登记受理后，根据职责将此事项交给县银保监管组办理，县银保监管组当天联系小罗详细了解情况，然后协调银行与当事人达成全款退保协议，用3天时间化解了这起矛盾纠纷。”协调中心专职副主任冷东说，仁寿还整合全县智慧平安小区等资源，运用大数据、云计算和物联网等技术，建立了多元解纷系统，提升化解基层矛盾纠纷质效。

　　在眉山，这样的矛盾纠纷化解综合体还有很多。眉山在县、乡两级集约化建设矛盾纠纷多元化解协调中心，整合综治中心、网格化服务中心、群众接待中心、行政争议化解中心等功能，提供集群众接待、纠纷调解、法律咨询、心理服务等于一体的一站式解纷全链条服务。

　　如何不断完善矛盾纠纷预防化解工作机制？“党政主导是眉山多元解纷工作体系建设的‘极核’，是工作不断取得创新突破的重要法宝。”眉山市委政法委相关负责人介绍，眉山市专门设立了市矛盾纠纷多元化解协调中心和市诉调对接中心，形成了独具特色的“双中心”工作组织体系。

　　目前，眉山市6个区县均建成县级一站式多元解纷中心，在乡级层面建成一站式多元解纷中心65个，占全市乡镇（街道）总量的81.3%，2023年底前可实现全覆盖，为全市一站式多元解纷工作提供坚强的阵地和人力资源保障。

　　化解医患纠纷，“保调赔防诉”激发工作新效能

　　在眉山市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“眉山市医调委”）办公室内，眉山市医调委副主任王绍明正忙着处理工作。

　　今年9月，一位老年患者在眉山某医院接受手术并住院数日，出院时对费用结算提出异议。“群众利益无小事，针对纠纷，我们快速跟进，拿着收费单，逐项给老人家讲明收费标准和用途。”王绍明说，当天还把双方当事人都请到一起，当面化解疑问。

　　在眉山市医调委，忙碌的调解工作是常态。眉山市医调委设立了法官工作站，为医患双方提供法律咨询、诉前辅导和纠纷解决方式引导服务。对诉至法院的医疗纠纷，法院采取委派委托调解或邀请市医调委参与调解的方式。

　　对于医患双方经调解达成协议的，运用“司法确认”“赋予调解协议合同效力”等，保障医疗纠纷的调解成果，及时固定协议效力。“同时，在市医调委设立巡回审判庭和巡回法庭，对个别具有典型意义的医疗纠纷实行巡回审判，以案释法，起到教育示范作用。”眉山市诉调对接中心主任刘正国说。

　　近年来，眉山坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新医疗纠纷预防化解工作模式，构建起党委领导、政府引导、市场运作、各方参与、专业调解、司法保障的预防调处化解医疗纠纷“保调赔防诉”新机制，即全市统保、专业调解、调完即赔、防控风险、诉调对接，成效显著。

　　“五调融合”模式，提供诉源治理新动力

　　眉山市丹棱县是桔橙种植大县，眼下正是种植户们最忙的季节。

　　日前，丹棱县村组包片干部黄旭赶到耙耙柑种植户郑某的家中，按照纠纷调处流程，很快化解了套袋工人和郑某之间的劳资纠纷。在工人进行劳务整改后，郑某随即全额支付了工人工资。

　　“随着桔橙产业规模不断扩大，在桔橙销售、运输及土地流转等环节，纠纷多发。”丹棱县人民法院院长冷晶介绍，该院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在县委政法委的支持下，会同有关部门探索形成了“五调融合”化解涉农产品纠纷工作法，即：首发纠纷“马上调”、区域纠纷“包干调”、异地纠纷“线上调”、疑难纠纷“联动调”、类型纠纷“示范调”，有效化解了涉农产品纠纷。

　　类似黄旭这样的村组干部，是“五调融合”工作法中处于前端的调解力量。依托解纷中心户前端调解、网格员及时调解、结对法官指导调解，可及时化解大部分首发纠纷。

　　在丹棱桔橙种植重点区域，村组干部、种植大户等316户被确定为解纷中心户，他们身处纠纷发现调处的“前哨”，第一时间发现和调处种植、收纳、农资等方面矛盾纠纷。网格员是及时调解的主力，网格员发现纠纷后，马上报告、马上调处，通过疏导，及时止纷。

　　法官是调处纠纷的指导力量，“一村一法官”推行以来，法官每周通过电话对接当事人，及时掌握矛盾纠纷情况；每月上门走访，提供合同签订审核等法律服务；每年为结对村开展法律和调解技能业务培训，提升纠纷排查调处能力。

　　“源头预防、系统治理是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，做实‘抓前端、治未病’，促进矛盾纠纷源头化解的基本方法论。”眉山市委政法委相关负责人表示，“五调融合”工作法正是这一方法论在化解涉农产品纠纷、助推宜居宜业和美乡村建设等方面的生动实践。

　　站在新起点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，眉山将进一步整合资源力量，全面建设市县乡村四级一站式多元解纷中心，推动纠纷化解向系统化、专业化、多元化、法治化、智能化方向升级，努力打造“只进一扇门，依法解纠纷”眉山样本，为推进基层社会治理现代化作出积极贡献。

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