天府新区法院（四川自贸区法院）创新探索“三诊”工作法

为企业健康发展定制“法治套餐”

　　法治是最好的营商环境。近年来，天府新区法院（四川自贸区法院）牵头的“执行合同”“办理破产”等指标持续位居成都市前列，工作经验入选国家发展改革委编印《优化营商环境百问百答》及《四川省优化营商环境经验做法》。

　　交出满意答卷后，天府新区法院（四川自贸区法院）步履未停、接续发力，创新探索“三诊”工作法，能动开展企业“登门送诊、切脉号诊、全科陪诊”，为企业健康发展定制“法治套餐”，为驻天府新区、四川自贸区企业发展营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

　　登门送诊

　　以“司法大拜年”做好企业需求调研

　　该院连续四年开展“司法大拜年”活动，深入走访辖区涉诉企业、行业组织等，找准企业司法需求，细化制定任务清单，切实解决司法服务“最后一公里”问题。

　　协同开展“三化”联动。以护航企业发展为关键，直入生产一线，围绕创新保护、保全执行等纠纷高发领域提供咨询意见，实现企院联动常态化；以服务行业需求为切入，对接商务会展、现代金融、律师服务等行业组织，梳理识别发展难题，实现行院联动无缝化；以助推依法行政为着力，联络功能区管委会、部门街道，推进执行、破产、消费者保护等协调机制落地，追踪司法建议整改情况，实现府院联合实质化。截至目前，该院累计走访重点单位98家，收集司法需求219项。

　　精准发放“三色”礼包。集成诉讼辅导“绿色礼包”，汇编《调解指南》《起诉与立案指南》《申请强制执行指南》等指引资料，确保企业“一看就懂，一用就会”；更新合规经营“蓝色礼包”，归纳形成《企业法律风险防范提示110条》，从股权投资与公司治理、合同订立与履行及涉外涉港澳台交易等8大方面提出规范建议；定制风险提示“红色礼包”，前往工地现场发放《劳动争议风险防范提示书》《建设工程法律风险防范提示书》等，靶向解决急难愁盼。

　　保障需求“三重”落实。高位推动落实，建立院党组专项听取“司法大拜年”涉企需求收集及落实情况制度，赋能高效供给；力争就地落实，利用年终结算时机，开展执行案款现场发放，穿插部署“巡回审判+法律七进”；紧盯分解落实，内部印发《反馈需求落实任务分解表》，明确责任部门与完成时限，一体纳入年度重点工作统筹管理。

　　切脉号诊

　　以“审判白皮书”做实企业风险防范

　　拓展司法大数据应用场景，天府新区法院（四川自贸区法院）结合辖区特色行业发展态势，发布各类专业审判白皮书及典型案例，引导企业依法经营，持续提升便企利企司法服务品质。

　　把问题点透，把对策提实。聚焦自贸审判与货物贸易、知识产权、数字金融、劳动用工及建设工程等细分领域，依托大体量法院的全量数据优势，打造“1+N”系列白皮书矩阵。公开审判数据与审判规律思路，采用“经济因素+行业因素+法治因素”综合视角，梳理经营发展各环节的重点问题，针对“开口合同”价款认定、不良债权清收管理、“内部承包”规避追责等隐蔽性、苗头性问题，研提规避防范的注意事项。

　　把案例筛准，把应用拓宽。充分发挥白皮书典型案例的示范引领作用，明确“法官申报-部门初审-审委会终审”三轮筛选机制，严把裁判结果合法关、示范意义普适关、修辞表述恰当关，邀请院校学者开展案例述评。累计发布典型案例11批75件，其中与重庆两江新区（自贸区）法院联合发布典型案例5批50件，部分入选四川省保护民营企业合法权益十大典型案例、全市政法系统服务企业发展典型案例。

　　把氛围造浓，把成果转足。常态化召开新闻发布会、通气会，在新华网、人民网等各类国家级、省级媒体报道36次，提升白皮书传播效果，并组织代表委员联络会、企业恳谈会及讨论座谈会。多元转化白皮书调研成果，向天府新区党工委专题报送金融领域风险事项，获主要领导肯定性批示，并召开专题会议推进化解。

　　全科陪诊

　　以“三中心e法亭”做优企业服务升级

　　依托全国首个省级现代法务集聚区——天府中央法务区，打造商事争议调解中心、民事财产保全中心、司法确认中心和“天府智法院·e法亭”，实现“调立审保执”一站式办理。

　　完善“保全+调解+确认”联动化解链条。与一带一路国际商事调解中心等30家调解组织签订合作协议，选聘投资、金融、保险等商事专业特邀调解员209名，推行“公益化+市场化”双轨调解机制，为当事人节约诉讼费100余万元。归口办理诉前、诉中财产保全的立案审查与执行工作，大幅提升权利兑现效率，已办理保全案件8529件，以保促调化解案件4333件，释放企业资金7亿余元。设立司法确认快捷通道，在新区矛调中心和3个派出法庭建立分中心，实现全域司法确认案件“就近申请、一窗确认”。

　　打造移动智慧法庭2.0版本。选址莱普敦中心投放全新户外科技法庭，引入“5G+4K”技术，在1.0版本基础上简化功能操作、优化内部空间、完善运维方式，支持在线立案、开庭、调解、证据交换等业务集成，搭建“法院·法庭·法亭”三联服务网。坚持用户需求导向，专项听取律师代表对“e法亭”使用情况的意见建议。截至目前，“e法亭”已累计开展庭审214次，提供各项诉讼服务1285次，入选法治日报社“2023年智慧法院创新案例”。

　　促进天府中央法务区法商融合发展。承办天府中央法务区法治协同发展论坛，协办全国法院破产审判工作座谈会、天府中央法务区涉外法治座谈会等。深度对接成都破产服务中心、成都金融调解中心、成都企业咨询中心建设，揭牌成立涉外商事“一站式”多元解纷中心，实质运行破产管理人工作室，配套出台“立转破”操作规程，自主研发“e联办”法官预约微信小程序，在天府中央法务区“法律云市”官网嵌入在线庭审、司法公开等审判功能，全力助推天府中央法务区“五个一”工程方案落地落实。

　　（纪福和 四川法治报全媒体记者 刘冰玉）