四川十大古镇之一，拥有800多年历史文化底蕴，国家AAAA级景区……这座被誉为川内“小江南”的小镇，每年可吸引近500万中外游客前来观光旅游，远山如诗，近水似画，近年来，柳江充分发挥洪雅县域副中心优势，依托丰富的旅游产业带动经济高速发展，面对涉游客、行业场所、劳务纠纷多，景区、城区、农村融合的“三多三融合”挑战，柳江镇紧扣平安建设工作重心，积极探索社会治理新方式、新途径，聚焦旅游行业发展，发挥党政主导作用，倾力打造“枫桥式”矛盾纠纷多元化解中心。

　　以普法宣传、化解矛盾、提供服务等方式，让社会基层治理战场更前置、靶向更精准、矛盾纠纷化解效果更明显。通过多元化解、三级闭环、慧眼工程等举措，有效防范化解各类矛盾纠纷，使游客的满意度、体验感、人民群众的幸福感、获得感、安全感持续提升，守护柳江“诗和远方”的同时，也为践行新时代“枫桥经验”写下了生动注脚。

　　突出一个核心，在“统”字上下功夫

　　走进柳江镇一站式矛盾纠纷多元化解协调中心（以下简称“矛调中心”），首先映入眼帘的是镶嵌在服务台上“只进一扇门 最多跑一地”几个红色大字。

　　“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”洪雅县委政法委副书记、县信访局局长李良春说。

　　建好用好矛调中心，切实发挥矛调中心在排查化解矛盾纠纷中的龙头作用。2022年7月，洪雅县委投入100余万元建成柳江镇矛调中心，通过整合司法、信访、公安等资源，实现了网格中心、司法所、信访办、公共法律服务中心、禁毒工作站和综合执法一分局等多中心合一运行，统一调度。

　　“根据我们镇的实际情况，在中心常态开设农村农业、民工工资、涉旅纠纷、邻里家庭、综合受理五类窗口，2名专职人民调解员，3名基层经验丰富的老同志，负责矛盾纠纷登记、现场调解和分流交办等工作。”柳江镇政法委员伍添豪介绍，通过“一体化”矛调中心，构建“一庭两所一协会”（即人民法庭、司法所、派出所以及旅游协会）的矛盾纠纷多元化解格局，为群众提供来访接待、法律咨询、纠纷调解、法律援助等“一条龙”服务，基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑一地”，着力打造人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的主阵地。

　　矛调中心运作至今，其核心枢纽作用不断得到检验，高效妥善化解了一系列矛盾纠纷。今年1月，矛调中心收到一起农民工讨薪案件，数名农民工在景区某项目完工后被拖欠工资，此时临近春节，农民工追偿无果，遂至矛调中心寻求帮助。接到案件后，矛调中心迅速启动一站式多元纠纷化解机制，联合柳江法庭、司法所、镇、景区调解委员会，通过“联动联调+普法教育”，协调该项目将全部8名员工共55040元工资予以付清，一场纠纷就地化解。

2023年8月1日，柳江镇调委会、景区调委会、派出所协调化解企业与农民工劳资纠纷

　　强化两个联动，在“调”字上下功夫

　　能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。在矛盾纠纷处置化解上，柳江镇始终注重部门联动，汇集民智民力，上下贯通“一盘棋”，积极落实“三三调解”制，使解纷疏堵能力不断提升。

　　其一，部门联动。统筹整合基层政法综治力量，充分调动行业主管部门参与基层调解，强化部门协同，充分发挥其专业优势，严格落实党政班子成员坐班接访制，形成“一盘棋”运作模式，合力攻坚化解影响社会安全稳定的各类风险隐患纠纷。

　　其二，镇村组联动。从源头化解矛盾纠纷，充分发挥“网格+村级+镇矛调中心”的作用，由组、村、镇三级实现三级分流，一般矛盾纠纷由村委会和村民小组及时调解，复杂疑难矛盾纠纷由镇矛调中心负责立案调解，确保每一件矛盾纠纷至少经过镇村三次调解，就地就近化解在当地。今年以来，柳江镇村、组两级共计解决矛盾纠纷40起，占全镇化解矛盾纠纷的87 %，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　构建三级闭环，在“联”字上下功夫

　　“充分发动和依靠群众，就地解决问题”，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，是“枫桥经验”代代相传的“法宝”。发动群众更多地参与到社会治理中来，将基层治理“末梢”变为隐患排查“前哨”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　柳江镇结合实际，将全镇以每30户为单元，科学划分为19个大网格，252个小网格，探索建立“镇、村、组+小网格”联调新机制，由村组干部、群众志愿者、乡贤等担任小网格员，带头参与政策宣传、矛盾纠纷调解、治安巡逻等基层事务，努力实现“人在网中走、事在格中办”。

2022年10月14日，柳江镇小网格员在日常巡查中发现并现场调解矛盾纠纷

　　柳江镇还以数字赋能网格管理，运用“四川省网格化信息系统”和“微连心”等信息平台开展社会治安综合治理工作，全方位排查辖区各类矛盾纠纷，实现社会治理关口前移。依托综合执法一分局，强化对自然资源、住建、市场监管等县级执法力量的统筹协调，探索出了“网格发现、镇级过筛、分局执法、画圆句号”的运转机制，实现了村、镇、县三级闭环。

　　在柳江镇综治中心指挥联动平台，一张大型电子显示屏上清晰地显示了全镇重点交通要道、易制毒场所、人口密集区域，工作人员只需轻点鼠标，即可放大监控点画面，随着视频不断放大，路边广告牌上的文字也看得一清二楚，全景、局部景物缩放自如。这些“天眼”让监控不遗漏任何一个“死角”。

　　“目前全镇已接入2300余路监控摄像头，对重点区域进行24小时实时监控，覆盖率达到80%，如果发生紧急情况，我们会第一时间赶赴现场处理，同时上报相关部门。”柳江镇政法委员伍添豪介绍道。柳江镇扎实推进以公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”和“慧眼工程”建设，还原事实真相、化解矛盾纠纷30余件，有效保障了群众的生命及财产安全，为乡村治理法治化、专业化开启智慧之眼，为文明村镇创建营造透明之光，使群众幸福感、获得感、安全感得到大幅提升。

　　矛调中心运行以来，坚持发展新时代“枫桥经验”，主动排查群众各类关切问题1586件，解决涉旅游客纠纷118起，实现了基层治理端口前移，真正把矛盾和问题控制在源头、化解在基层。靓丽的“枫景”已在“烟雨柳江”焕发出新的生机。