丹棱县矛调中心纠纷调解现场
丹棱县坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“命案可防”“命案必防”的工作理念，积极构建“预警+通道+创新”三维平安体系，有效预防了“民转刑”案事件发生。
全县各级调解组织矛盾纠纷化解成功率始终保持在99%以上，平安建设群众满意度测评连续10年位居我省第一方阵、连续4年名列眉山市第一，先后获评全国信访三无县、全国信访工作示范县，连续2年获评全省平安建设先进县，为全县经济社会发展提供了有力保障。
党政主导
建立健全矛盾纠纷预警机制
命案防范的难点是问题线索发现难、提前预警不到位，丹棱县坚持以防范在先、处置在小为目标，建立健全预警、预防、预置为一体的矛盾纠纷防范化解运行机制。
强化高位推动。党政碰头会每半月研究1次信访维稳工作，丹棱县委常委会、县政府常务会定期研究。严格落实县级领导包案，以县委、县政府“两办”名义挂牌突出矛盾纠纷31个，推动化解9个。成立县委常委、政法委书记任组长，14个县级重点单位为成员的多元化解工作领导小组，每年召开全体会、工作推进会等，落实专人专责，形成齐抓共管工作格局。
开展集中攻坚。丹棱县高度重视矛盾纠纷大排查大化解暨命案防范工作，针对婚恋家庭、邻里关系、劳资等易发、多发矛盾纠纷，每年定期组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项活动，分级分类建立台账，逐一明确化解责任、措施、时限等，严防“民转刑”命案发生，推动问题化解120余件。其中，化解历史遗留问题12件、重大矛盾纠纷8件，有效确保全县政治社会大局持续平安稳定。
畅通通道
多元化解切实提高调解质效
围绕婚姻家庭等民商事纠纷的预防和化解，丹棱县整合各方资源，多部门联合行动，努力为人民群众提供便捷高效的纠纷解决方案。
搭建调解平台。投入资金200余万元，规范建成县乡两级一站式多元解纷中心6个、村（社区）调解室50个，实现调解、律师、仲裁、法律援助等资源入驻。2022年至今，一站式化解各类矛盾纠纷436件，化解成功率100%，其中婚姻家庭纠纷62件。全县55个人民调委会、14个行政调委会、9个专业性行业性调解组织和2个社会化个人调解工作室全面运行，实现调解组织有效覆盖。充分发挥县矛盾纠纷多元化解中心统筹作用，持续推进诉调对接、公调对接、检调对接、仲调对接、访调对接工作，严格落实“线下跟踪回访”机制，实现“群众少跑路、服务不打折、矛盾不上交”。去年，丹棱县法院受理民商事纠纷同比下降9.6%，有效从源头上降低诉讼量。
夯实调解力量。组建由专兼职调解员、法律专家、“法律明白人”等构成的联合调解人才库435名，全面落实一村（社区）一法律顾问、一村（社区）一警务助理，全覆盖建成县乡村公共法律服务实体平台56个，建成眉山市首个驻工商联“检察联络室”，每年提供各项法治服务超过1000余次，覆盖城乡居民80000余人次，引导群众依法理性表达诉求。
强化群众参与。坚持“以德换得、以得换治”，全覆盖建立“道德超市”50个，累计落实500万元专项资金，将群众参与矛盾纠纷排查化解、治安巡防、平安创建等内容纳入积分范畴，累计兑换积分200万余分，助力化解纠纷340余件。做实人民调解个案补贴，每年兑现个案补贴和运行经费20万元，最大限度吸引各类社会组织和群众参与纠纷排查化解。“凡是老百姓参与调解的纠纷，都不会出问题。现在村里干群关系更融洽了，矛盾少了，村上的开支也减少了。”说起“道德超市”，丹棱县古井村相关负责人赞不绝口。
创新调解模式
打造丹棱县“枫桥经验”新样本
丹棱辖4镇1乡，35个村，15个社区。根据自身特点，丹棱创新“视频+调解”“网格+调解”，打造丹棱县传承和发扬“枫桥经验”新样本。
创新“视频+调解”。针对基层法律资源不足、矛盾双方与特邀调解员“凑不好时间、约不好地点”等实际问题，在全县50个村（社区）全覆盖建立网上视频调解室，充分整合线上线下资源，以远程视频会议方式调处村级各类矛盾纠纷。建成以来，全县网上调解室成功调处矛盾纠纷86件，有力推动矛盾纠纷源头化解。“我们与基层组织都建立微信工作群，平时村社、园区有纠纷，自己解决不了的，需要法院协助的，通过微信群‘点对点’提醒和指导，县诉调对接中心会派人全程跟踪案件，向基层调解组织传授远程调解方法，基层调解组织引导当事人双方开展调解；法院如需要调查取证和对有争议事实需要固定的，也会在群里解决，大家配合非常默契。”丹棱县法院法官助理童小芹介绍。
创新“网格+调解”。按照30至50户的标准，将全县划分为2326个“小微网格”，选聘网格内的党员、村民代表、乡贤五老等担任“小微网格长”，建立“微网格发现-村（社区）上报-乡镇调度-县级统筹”工作机制。该机制运行以来，排查上报处置各类治安隐患、矛盾纠纷等1300余件，基本实现了信息互联互通、共享共用，达到婚姻家庭等民商事纠纷准确分析研判和提前预测预警预防目标，成功预警防范一起因婚姻家庭纠纷入室投毒涉危害6人的重大“民转刑”案事件发生，实现风险隐患早发现、早报告、早处置。
（眉政宣 四川法治报全媒体记者 熊勇 文/图）
