彭山区凤鸣街道金烛村集体经济万家水碾农旅项目

　　近年来，彭山区发挥党建引领作用，实施“组织、改革、机制”三项赋能行动，补齐村集体经济发展短板，真正让党组织凝聚力、号召力、战斗力强起来，推动村级集体经济“家底”厚起来、群众“钱袋子”鼓起来。

　　组织赋能，强基固本。推进规范运行。全面规范集体经济组织“三会一程一账一册”，建立专账管理、独立核算、年度审计等机制，实行集体经济组织定期向村党组织报告制度，引进推广专业财务软件实时监管集体经济账户，推动集体经济规范健康发展。建强人才队伍。实施党员创业扶持、新型职业农民培育、新型农业经营主体带头人职业化“三个计划”，村党组织书记职业化培育达100%，吸引返乡创业大学生、新型农业经营主体带头人等41人担任集体经济组织“职业经理人”或合伙人。全域整体推进。研究制定“三类十五种”发展引导模式，引导政策、资金、项目向资产类、服务类、经营类模式聚集；制定发展壮大集体经济“三年行动计划”，编制“一村一策”规划，加强分类指导。

　　改革赋能，积蓄动力。资产赋能夯实基础。将农村集体产权清产核资明确的“增量资产”“闲置资产”确权给各集体经济组织统一管理运营，将22处不动产、3处小水利等国有资产依法委托集体经济组织管护经营，2022年各类资产“溢价”形成收益224.1万元，占集体经济总收益的29%。土地赋能强化支撑。建立宅改新增建设用地指标预留、集体用地征收补偿费预留等制度支持发展集体经济，累计将120亩宅改增减挂钩指标用于发展新业态。推行土地流转“四步机制”、设立土地流转风险处置基金等，累计流转土地16.5万亩，流转率达68.9%。金融赋能提升后劲。将发展集体经济纳入农业“信贷直通车”改革，协调农业银行、珠江村镇银行等推出“强村贷”“金土地”等8类融资产品，集体经济组织银行贷款授信最高达50万元；设立区级农村集体经济专项扶持资金，每年安排不少于700万元鼓励重点扶持村自我造血。

　　机制赋能，明责增效。完善发展推动机制。出台加强党组织领导发展壮大集体经济16条措施，明确区级部门责任分工，形成齐抓共管合力；将发展集体经济纳入党建引领乡村振兴实绩考核、“红旗书记”评选等主要指标。建立利益联结机制。出台《发展村级集体经济奖励指导办法（试行）》，规定年经营收益超过15万元的村，可按“当年收益提取5%+同比净增收益提取不超过30%”方式对经营管理人员进行奖励，2022年全区集体经济实现收益828万元，提取21%用于村民分红和创收奖。健全造血反哺机制。全面推行“公积金”“公益金”制度，2022年分别在集体经济收益中提取110万元、52万元用于转增资本和公益事业，培育产业、治理“双示范”村20个，有效形成集体经济反哺效应，村党组织领导力、组织力也得到不断增强。 

　　（眉山日报全媒体记者 马诗雨 文/图）